攻坚克难 行稳致远 ——陕西前三季度经济发展回眸

　　
    本报记者 程靖峰 陈艳 汪曼莉
　　翻开2016陕西GDP增速走势图：首季以7.6%平稳开局——中场7.2%的“接力”缓中趋稳——进入三季度，稳中趋好的势能助推经济加速7.3%。中高速增长下的波动起伏，好比产业调整转型的澎湃“脉象”，将“总体平稳、稳中向好”的经济图景展现在我们眼前。
看气象——能源工业增速由负转正，非能源工业保持快速增长；在市场倒逼和主动作为双重动力下，全省大中型企业产值增速转正、工业企业效益转好，省属国企提前完成全年百亿利润目标；中兴通讯、吉利博越、比亚迪共同发力……托起陕西产业转型升级的底气。
看机遇——“一带一路”重要战略节点的定位在坐实；自由贸易试验区获批，身处西北内陆的陕西，与世界一起脉动；打造“中国孟菲斯”全面加速，航空航天、商贸物流、文化旅游、能源金融四大产业迎来千载难逢的历史机遇；经济发展的新亮点和新动能正在积聚，构成陕西经济新一轮发展的机遇。
“莫听穿林打叶声，何妨吟啸且徐行。”全省促投资稳增长政策研判精准，措施果断，与市场无形之手相结合，释放了巨大能量。三季度，陕西经济列车平稳前行。这份稳健的经济答卷，体现了省委、省政府适应、引领经济新常态，掌控经济全局的高超驾驭力和坚强领导力，更体现了全省上下直面经济下行压力，敢于担当、埋头苦干的壮志豪情。
　　1、新气象：增长有速度发展有质量
　　一直以来，210国道榆林段的运煤车数量，被看做陕西煤炭市场的“晴雨表”。时隔4年，这里又出现了运煤卡车排起长龙，排队等煤的场景。不只榆林，彬长矿区的煤炭价格，今年也迎来难得的回升。陕煤化集团的一位工作人员告诉记者，“目前煤价已经比年初翻了一番。”
榆林矿区和彬长矿区是陕西最重要的产煤区，在限产能政策等多重因素的带动下，煤炭市场在今年下半年迎来价格回升。三季度，陕西煤炭行业的回暖势头牵引能源工业增速由负转正。9月，能源工业增加值同比增长5.3%。
在市场倒逼和主动作为双重动力下，全省工业企业依靠苦练“内功”，外拓市场提升了竞争力。陕煤化集团彬长矿业公司，从采区设计、生产组织、运输提升等环节入手，强化煤质管理。依托“彬长煤”全国质量信得过产品的品牌优势，公司深度开发直供用户，积极建立适应市场、灵活多销、快速反应的调价机制，实现了矿区煤炭优质、高端销售和效益最大化。三季度，公司实现盈利9705万元，较去年同期减亏增盈3.72亿元，一扫公司连续10个季度亏损的“阴霾”。
在能源工业打了一场漂亮的“翻身仗”的同时，我省非能源工业快速增长，尤其是高新技术产业继续保持高速增长的态势。前三季度，全省非能源工业增加值同比增长13.1%，高于能源工业增速13.8个百分点。经济增长越困难，越要在结构调整中找出路。陕西经济正处在新旧交替的关键时期，经济增长的一些新潜力、新动力也在不断孕育。今年以来我省工业高技术和转型升级新产品较快增长。其中，集成电路圆片同比增长3.1倍，太阳能电池增长89.1%，化学药品原药增长52.5%，新能源汽车增长57.4%。
国有企业是国民经济的重要支柱，必须毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济，进一步增强国有经济的活力、控制力和影响力。前三季度，延长石油集团化工板块收入增长达36%；陕汽集团的新能源汽车产量增长44%，在车市销量一路飘红。与此同时，大中型企业产值增速转正、工业企业效益转好。日前，省属企业实现利润总额达162亿元，已超额完成全年100亿元目标。
加大产品促销力度，是省政府工业稳增长的一项重要措施。我省工业企业结伴走出“家门”，自我“推销”，先后在北京、西宁、昆明等地举办了陕西名优产品展，陕西秦岭绿色食品展、陕西奶业出口展等工业品促销活动。宝鸡、咸阳、渭南、安康和杨凌等市区赴省外开展了名优产品展销推介活动，前三季度全省共举办各种促销活动81场。全省工业产销率比上半年提高2个百分点，陕西的工业品大踏步“走出去”。
10月17日7时30分，神舟十一号载人飞船成功搭载着两名航天员飞向太空，举国欢腾。由航天六院研制的火箭发动机和空间推进系统，成功将飞船送至太空。航天五院西安分院研制的天线网络为航天员提供全程信息传输保障。
事实上，在我国每一次航天活动的背后，都离不开陕西的身影。陕西作为中国重要的航天科研基地，更是航空航天产业的聚集高地。今年以来，国家级陕西航天经济技术开发区、西安国家民用航天产业基地，因为高速发展态势，再次引起各界关注。三季度，我省完成新舟60遥感机总装，年底实现首飞。加快新舟700设计，11月完成发图，启动西工大与西咸无人机产业化示范基地建设项目、榆林无人机飞行试验中心和国家民机试飞基地项目建设，推进汉中航空产业基地运-X系列飞机产能提升、航空零组件制造、飞机部件研制生产等4个项目建设进度。
在军民融合上升为国家战略的时代背景下，航天产业成为具有科技先导性和高度综合性的龙头产业，它带动了计算机、光电子、精密制造等众多技术的发展，更极大地推动了相关产业的发展，成为我省产业转型升级的完美注脚。三季度，我省高新技术产业为全省经济增添一抹亮色，其中中兴通讯智能终端实现产值超过100亿元，吉利博越汽车整车下线累计生产4000多台，比亚迪新能源汽车增长24.2%。在产业结构内部，前三季度，全省第三产业投资同比增长18.2%，高于全部投资增速6.9个百分点。金融业、文化产业等新产业投资表现尤为抢眼。
　　2、新举措：面对困难陕西“有办法”
　　今年以来，经济走势起起落落，外部环境风云变幻。面对困难，省委、省政府保持战略定力，因势而谋，先后制定并出台了推进供给侧结构性改革实施意见、新一轮企业技术改造实施意见、工业稳增长21条措施，召开工业稳增长促投资会议、促进民营经济发展会议等，助推经济发展。
这些办法，既包括短期内能够立竿见影的政策红利，也有改革过程中推出的旨在提升发展质量的长效手段。在经济运行中，与市场无形之手有机结合，释放了巨大能量，为陕西三季度经济书写出一份总体平稳、稳中向好的新答卷。
今年8月，彩虹集团在北京公开发布了彩虹G8.5液晶玻璃基板、溢流法高铝盖板玻璃产品。这两款电子玻璃产品打破了国外产品对我国的长期垄断，对保障产业战略安全具有重要意义。
一边是平板玻璃的大量积压，一边是彩虹液晶玻璃的供不应求。这一事实告诉我们，所谓“过时”，只是因为当前产业结构、产品结构与市场需求结构出现供需错配。推进供给侧结构性改革，要做好减法，降低税负、淘汰落后产能、化解库存、去杠杆，通过“减”来促进结构优化。
今年以来，围绕“减”字，我省大刀阔斧，一系列高含金量的政策跃然而出：
6月，《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》重磅推出，明确了我省落实五大任务的具体措施。随后，去产能、去库存、降成本和补短板行动计划相继发布，明确了各自目标任务。
在任务的倒逼下，目前，全省已压减炼铁产能160万吨、炼钢产能70万吨，全面完成目标任务。退出煤炭过剩产能完成年计划的68%。西安市商品住宅库存去化周期降为11个月。
与此同时，重点领域改革在朝着纵深推进。
电价改革堪称供给侧结构性改革中的“硬骨头”。为此，省政府出台了电力体制综合改革试点实施方案，今年先后降低陕西电网燃煤发电上网电价每千瓦时4.5分，降低陕西电网大工业销售电价每千瓦时1分，降低榆林电网燃煤发电上网电价及销售电价等，每年可减轻省内工商业用户电费负担约18亿元。
为了精简审批流程，今年我省使用了投资项目在线审批监管平台。项目审批将可以在网上完成，减少了很多跑腿儿、准备材料的时间和精力，大家可以随时上网看自己关心的项目审批到何种程度。现在，全省在线平台申报项目数量在全国排第6位，审批的提速，无疑为项目建设装上了“加速器”。
今夏，省发改委收到了一封陕西新元洁能有限公司发来的感谢信。原来，该公司因电价较高用不起电，面临生产经营难题。省发改委协调该公司煤矸石发电厂和电石厂之间实现了直供电，帮企业解决了困难。
陕西新元洁能有限公司是我省推进发电企业与用户直接交易的一个受惠者。今年以来，我省加快电力体制改革步伐，先后完成了两次自主协商模式的电力直接交易，共有19家发电企业和230余家电力用户参与，为参与用户降低购电费用3亿多元，调动了企业的生产热情。
面对规模以上工业增速明显回落，下行压力持续加大的不利局面，省委、省政府坚持工业稳增长战略，实施精准调控政策，着重在“三稳两优”上下工夫，加快推进工业结构调整、转型升级步伐，前三季度呈现工业缓中趋稳的态势。
为推动工业企业健康发展，我省出台了《关于开展新一轮企业技术改造实施意见》。确定重点围绕企业智能制造、扩大先进产能、科技成果产业化等六大领域分年度实施精准技改。此外，为了缓解陕西集成电路产业融资困难问题，我省还设立了首个初始规模60亿元的集成电路产业投资基金。
9月6日，在全省工业促投资稳增长会议上，《陕西省人民政府关于印发工业稳增长促投资21条措施的通知》正式出台，稳增长促投资的抓手进一步明晰。其中，全力抓好能源行业稳增长被列为第一条，并明确了全年能源行业力争增长3％的目标。 
8月底，在西咸新区政务大厅工商登记窗口，陕西三一工程设备有限公司和陕西精诚园林景观工程有限公司的负责人领到了“五证合一、一照一码”的营业执照，真正实现了“一窗受理、一套材料、一站办结、一网共享”。“这种一站式的服务让我心里非常温暖。”该负责人说。
主动服务的背后，是政府率先自我改革，不断优化投资环境的结果。总量不够大、层次不够高等问题，一直困扰着陕西民营经济发展。为尽快弥补这一短板，9月我省召开促进民营经济发展会议，安排部署加快民营经济发展重点工作，为民营经济送上“政策套餐”。此外，出台《推进大众创业万众创新工作实施意见》、成立陕西创新创业联盟……一系列政策措施，在财税支持、创业扶持、创新推动等方面，对民营经济快速发展发挥了有力的推动和引导作用。
　　3、新机遇：新动能孕育发展新空间
　　GDP增速7.3%，经济“稳”字当头，稳中向好；投资增长11.3%，企稳有升，增速重回两位数；出口增长13.1%，开放发展步伐加快……细究隐含在数据中的积极因素，陕西经济发展的新亮点和新动能正在积聚，构成陕西经济新一轮发展的机遇。
8月18日，由西安出发的首列“中欧班列”满载着41车货物缓缓开动，驶出西安港，奔向波兰首都华沙。至此，从西安出发的货运班列的终点，由之前的中亚地区延伸至欧洲地区，货运里程也由之前的3860公里延伸至9048公里，足足提升了1.34倍。
9月22日，我省首条通航至西哈努克的航线——西安-西哈努克往返航线成功首航，该航线也是西北地区唯一通往西哈努克的航线，打开了西哈努克通往中国西北地区的空中通道。
随着“一带一路”战略的深入实施，一个个经济、文化交流舞台的搭建，吸引着产业、资本竞相登场。
有成果为证：除泰国、韩国、柬埔寨外，马来西亚、波兰将增设领事馆，英国、意大利、西班牙等近10个国家在西安已设立或将设签证中心。新开通国际航线累计达到41条，开通了国内首条从阿姆斯特丹至西安的“陆空联运”跨境电商货运直飞航线。
有项目为证：陕西红旗民爆集团股份有限公司在吉尔吉斯斯坦投资9500万元从事化学原料和化学制品制造；陕西省地质矿产勘查开发总公司在吉尔吉斯斯坦投资300万元从事采矿业；西色国际投资有限公司在澳大利亚投资1700万美元从事矿产资源开发……与此同时，中哈、中俄、中韩等产业园区建设正在积极推进，与波兰、捷克、匈牙利等国合作正在拓展。
数据显示，前三季度，我省新批外商投资企业96家，同比增长17.07%。共有17个国家和地区的客商来陕投资，合同外资达230407万美元，增长265.9%；实际利用外资145412万美元，增长458.93%。陕西对外投资合作已覆盖80多个国家和地区，涉及30多个行业领域；与中亚国家在基础设施、地勘、能源等领域合作项目达上百个。
8月31日，陕西获批为第三批自贸区，也是西北唯一自贸区。
根据省政府相关规划，建设自贸区将秉承三大定位：建成内陆改革创新试验田、全国双向开放示范区、“一带一路”开放合作新高地。我省航空航天、商贸物流、文化旅游、能源金融四大产业也将迎来发展的新机遇。
首当其冲的是航空航天和商贸物流领域。地处国家版图几何中心的区位优势，使我省具有了较低的物流成本。在此基础上，我省积极培育和发展国内国际货运航线，意欲将空港新城打造成中国的“孟菲斯”。
4月26日，西安至广州全货运航线正式开通。通过这条航线，货物可以直接连接到广州联邦快递亚太转运中心，进而辐射全球货运市场。9月13日，省政府与海航集团签署战略合作协议，双方将围绕航空、旅游、物流等领域，加大合作力度。这标志着空港新城——中国版本的“孟菲斯”全面提速。
航空制造业也有望借助自贸区的“东风”加速推进。据了解，利用自贸区赋予的各种有利政策和资源，做强大型运输机、新型涡桨支线飞机及航空装备产业，构建覆盖全省的低空飞行网络，加快形成通用飞机设计、制造与维修产业集群，将成为我省航空制造业发展的方向之一。
而在能源金融领域，陕西拥有的丰富能源资源的优势，使发展能源金融成为陕西的重要特色。在西咸新区，所构建的以能源为标的金融贸易中心，成为全国范围内创新的金融模式。目前已聚集陕西有色金属交易中心、中国北方国际能源化工交易所等项目。浐灞生态区则积极开展离岸金融相关业务试点，并加快与“一带一路”沿线国家的能源及经济合作，发行绿色债券，发展绿色金融，建设绿色金融示范区。
众多领域的资源及产业基础优势，无疑将通过自贸区的“几何倍放大”，使产业迸发出更强的竞争力。
纵观三季度的经济数据，新亮点新动能还表现在投资消费的增速回升上。我省出台了扩大有效投资考核奖惩办法和促进民间投资健康发展的若干意见，开展重点项目督导督查，固定资产投资增速较上半年加快2个百分点，尤其是基础设施投资高位增长31.3%。与此同时，消费增长加快，增速较上半年加快0.4个百分点。这将使经济运行更加平稳。
新亮点新动能还表现在“大众创业、万众创新”和由改革推动的简政放权上。我省出台了推进大众创业万众创新实施意见，成立了创新创业联盟，“五证合一、一照一码”登记制度改革也正式启动，激发了新一轮市场活力和创造力。前8月新增各类市场主体25.6万户、注册资本4261亿元，分别增长4.8%、29%。
新亮点新动能还表现在随着西安全面创新改革试验和高新区自主创新示范区加快推进，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展上。我省组建了38家产业技术创新战略联盟，在30户企业和科研机构复制推广西安光机所、西北有色院模式，投放成长性企业引导基金10亿元。
这些亮点和动能，无疑将释放更加充分的新机遇，给陕西经济下一阶段的前行带来新的发展空间。下一步，我省将在稳工业增长、扩投资促消费、深化改革推动协调发展等方面精准发力，抓好新机遇，继续新作为，积蓄新能量，让陕西经济肌体充满生机，实现“十三五”的良好开局。