朝 鲜

 

      20世纪70至80年代，朝鲜通过与原社会主义阵营中友邦的官方贸易，实现了经济的高速发展。20世纪90年代以来，随着苏联解体、东欧剧变，朝鲜失去了多数贸易伙伴，加上国际敌对势力实施的经济封锁，以及1994年至2000年朝鲜国内连续6年的自然灾害，朝鲜陷入了能源难、原材料难、粮食难的经济困境。

　　从2002年开始，朝鲜开始实施经济调整战略，采取联产承包责任制、精简机构、鼓励三产以及按劳分配原则等措施发展经济，对外鼓励民间贸易和投资，以实现资源均衡。这些措施已使朝鲜发生了一系列积极的变化：经济出现增长，对外出口保持增长势头，对外资敞开大门。

　　专家预计，朝鲜将出现一个潜在需求巨大的市场。

　　对于中国企业来说，现在投资朝鲜可以说是恰逢其时：

　　朝鲜市场是一片尚待开发的“处女地”，与同业竞争已达到白热化程度的中国国内市场相比，朝鲜将给中国企业提供一个良好的发展空间；

　　目前朝鲜的“品牌”意识不强，对多数中国中小企业而言，朝鲜市场将为他们提供与知名大企业站在同一起跑线竞争的机会；

　　中国对朝鲜改革的示范作用很强，在引进外资时，朝鲜首先愿意引进中国投资，并已向中国推出采矿、日用品制造、机械制造、旅游开发等诸多招商项目。经历了改革开放全过程的中国企业，对于朝鲜经济调整过程中将要出现的商机具有一定的把握能力和独特的预测能力； 

　　朝鲜拥有良好的经济发展基础，人口素质也比较高，劳动力成本比较低，在自然资源上，朝鲜与中国很多地区可以实现优势互补，这都有利于中国企业在朝鲜开拓市场。

　　虽然投资朝鲜给中国企业提供了新的发展机遇，但是，潜在的投资风险也不可忽视：

　　朝鲜从1991年开始进行的经济改革试点的成效并不明显，一方面是朝鲜的政策变化太大，另一方面，朝鲜既没有形成一个大的市场，也缺乏支付能力，尤其是缺乏外汇等硬通货支付手段。在推行经济改革之后的一年内，朝鲜货币（朝鲜元）在黑市上贬值达70％以上，政府还停止了对劣势企业的补贴，这极大地影响了朝鲜的购买与支付能力。另外，一个国家推动经济改革需要有一个稳定而友好的国际环境，而现在朝鲜面临的国际环境显然不能让人放心。

　　2005年是朝鲜劳动党成立60周年和朝鲜祖国光复60周年。2005年，朝鲜要在社会主义建设的所有战线掀起高潮，从而给经济建设和人民生活改善带来决定性的转变。

　　根据2005年2月在北京举行的朝鲜投资说明会提供的情况，朝鲜2005年的经济政策和经济战略的主要内容是：

　　大力提高农业生产量。朝鲜要继续实施行之有效的种子革命、两茬耕作制、土豆种植和大豆种植，同时大规模地播种高产品种并及时保障化肥和农药供应。另外，还要积极采用先进农业技术，提高农业生产机械化作业的比例。

　　加强电力、煤矿、金属工业和铁路运输。朝鲜要促进大规模的水力发电站的建设，实现煤炭生产的正常化，提高火电厂的设备能力，以显著提高电力生产量，并积极运用主体的炼钢生产工序，在铁和钢材生产方面取得巨大转变。此外，铁路运输要及时保障货物运输和装卸。

　　繁荣全国的轻工业。朝鲜要实现轻工业工厂的改建和现代化，以便能够生产出各种优质的人民消费品，提高人民生活水平。 

　　提高生产品和建设物的质量并有效地利用社会资源。朝鲜要更好地建设首都平壤市，在城市和农村兴建大批现代化的住房并建设更多的划时代的创作物，在所有部门实现生产的专业化，并积极采用生产的规格化和标准化。 

　　朝鲜还要在文化部门和保健部门加大转变的力度

　　按照平等互惠的原则，扩大和发展同世界各国的经济合作，是朝鲜的一贯政策。据朝鲜对外经济协力推进委员会执行局局长金正彬在2005年2月北京朝鲜投资说明会上的介绍，由于有稳定的政治制度环境和彻底的和平安全环境的保证，2005年朝鲜的投资环境比别的国家优越。

 

朝鲜关于与外国投资有关的投资方式的界定

　　外国投资者。按照朝鲜的法律，所谓外国投资者，是指在朝鲜境内投资的外国法人和自然人。

　　外国投资企业。按照朝鲜的法律，所谓外国投资企业，是指在朝鲜境内设立的合作企业、合营企业、外国企业等外国人投资的企业。

　　合营企业（相当于中国的合资企业）是指由朝鲜投资者与外国投资者共同投资、共同经营并根据投资比例分配利润的企业。合营企业拥有当事人出资财产的所有权，独立进行经营活动。合营企业的注册资本不得低于投资规模总额的30％至70％。合营企业必须设立董事会，董事会为合营企业的最高决策机构。合营企业的决算以自然年度为准，年度决算在第二年的２月进行。合营企业每年决算利润必须留５％作为储备基金积累，直至达到注册资本的25％。储备基金积累只能用于弥补企业亏损或增加注册资本。

　　合作企业（相当于中国的合作企业）是指由朝鲜投资者与外国投资者共同投资、由朝鲜方面组织生产和经营并依照合同条件偿还外国投资者的投资或者分配利润的企业。合作企业不允许外国投资方参与生产经营。偿还外国投资者的投资或者分配利润以产品为主或者依据合作合同。

　　外国企业（相当于中国的外资独资企业）是只允许在朝鲜的经济特区注册成立并由外国投资者独自按照朝鲜的规定进行经营管理活动、朝鲜政府对经营活动不加以任何行政干涉的企业。外国企业可享受以下特惠条件：除朝鲜国家特定的品种外，进出口物资不征收关税；从产生利润之年起三年内不缴纳所得税，以后两年间所得税减免50％，所得税税率为决算利润的14％；允许在朝鲜国内或他国设立办事处、支社、子公司等。 

　　朝鲜关于外国投资企业的相关规定

　　朝鲜的外国投资企业有合作企业、合营企业和外国企业三种形式，原则上以合作企业和合营企业为主，外国企业只限定在朝鲜的经济特区内。朝鲜最欢迎的合作方式是补偿贸易。

　　对中国企业，朝鲜表示可以考虑在经济特区外建立外国企业。

　　朝鲜对外国投资企业没有股份比例限制和经营年限限定，可根据协议设定。

　　朝鲜法律规定外国投资企业自动获得进出口权，无须另外取得进出口许可，在批准的范围内可以进口境内原料、设备、材料的物资，也可以出口自己的产品。

　　朝鲜规定外国投资企业可以自主决定经营方法，可以雇佣外籍的管理人员、特殊职种的技术人员和技工。

　　朝鲜对外国投资者投资企业的保护担保条件。朝鲜法律规定，朝鲜保护外国投资者投资的财产。这就在法律上规定，朝鲜国家对外国人投资企业和外国投资者的财产不实行国有化或者征收，在不得不实行国有化或者征收时将给予相应的补偿。

　　朝鲜政府已经同丹麦、瑞士、意大利、俄罗斯等欧洲国家和马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家缔结了双边投资鼓励及保护协定，为保护外国投资者投资的财产进行了政府担保。朝鲜同中国的有关投资保护协定也将缔结。

 

朝鲜关于外国投资企业的注册登记手续和注册内容

　　在朝鲜注册合营企业或合作企业，以成立有限责任公司的形式为主，由朝鲜方面负责办理注册手续。

　　设立投资企业的机关、企业、团体向中央经济协作管理机关提交企业成立申请书，申请书必须附带合同副本、企业章程、经济技术估算报告、相亲机关的协议文件和投资当事人开户银行的信用证书等文件。

　　中央经济协作管理机关应当自接到申请书之日起15日内决定批准或者不批准。

　　企业设立申请经批准后，应当根据企业设立批准文件刻制企业公章，在计划与本企业进行交易的银行开立账户，向企业所在的道（市）人民委员会提出申请，办理登记手续。

企业办理登记手续后，向税务机关和海关办理登记。

　　企业设立批准证书签发之日期即为企业成立日期：自这一天起，企业作为朝鲜民主主义人民共和国法人。 

　　朝鲜对外经济合作的权威机构-----朝鲜对外经济协力推进委员会

　　朝鲜对外经济协力推进委员会（CPEEC）是代表朝鲜民主主义人民共和国进行招商引资活动的惟一机构。

　　朝鲜对外经济协力推进委员会成立于1990年。

　　朝鲜对外经济协力推进委员会本着自主、和平、友谊的理念，在平等和互惠的原则下，为了建立和发展与世界各个国家之间的民间经济关系，致力于开展对内对外的招商引资活动。其职能主要有：

　　------创造与促进外国投资者有关的有利法律环境，在国内外与外国咨询机关组织投资说明会，提供各种咨询服务，为朝鲜的各家机关、企业、商社和会社介绍外国投资者；

　　------帮助外国投资企业准备与成立合资企业有关的文件，将准备好的文件提交国家审议，并负责向企业通知结果；

　　------成立外国人投资企业之后，对有关投资企业的国家保护和企业经营过程中出现的各种问题提供法律上的帮助，并根据企业的委托，在经营方面和产品销售方面提供帮助；

　　------负责对朝鲜国内外投资企业的统计，并帮助外国投资者办理出入境手续，为外国投资者提供各种便利；

　　------通过设立在朝鲜国外的朝鲜对外经济协力推进委员会代表处进行招商引资活动。

　　朝鲜对外经济协力推进委员会的领导成员包括委员长、副委员长、秘书长和执行局长。朝鲜对外经济协力推进委员会委员长由朝鲜中央经济协作管理机关的负责人兼任。

　　朝鲜对外经济协力推进委员会内部设置的机构有：投资局，法规局，资料调查局，审议局，对外事业局，财政局，地税局，地区局，第一局，第二局，第三局。第一局是负责日本和总联海外侨胞的担当局，第二局是负责欧洲和亚洲的担当局，第三局是经济特区局。

　　从1990年到2005年6月，朝鲜对外经济协力推进委员会已经在中国北京举行了两次朝鲜投资说明会。第一次是在1995年，第二次是在2005年2月25日。

 

朝鲜开放和鼓励外国投资的领域。 外国投资者可以在朝鲜境内投资工业、农业、建设、运输、邮电、科技、流通、金融等领域。朝鲜特别鼓励向高新技术等现代技术、生产具有国际竞争力产品的工业、农业、建设、运输、邮电、科技、金融等部门投资，向资源开发和基础设施部门投资，向科学研究和技术开发部门投资。向朝鲜鼓励部门投资设立的外国投资企业，可享受减免所得税等各种税款和提供有利的土地使用条件、优先提供银行贷款等优惠待遇。 

　　朝鲜已经建立了必要的基础设施。朝鲜的交通运输比较发达。朝鲜三面环海，除了北边山岳地带，从贸易港口到工业地区的最长距离不过100公里左右。朝鲜铁路网布置周密，大部分铁路已经实现了电气化。朝鲜的公路网也十分发达，完成了平壤至南浦的高速公路工程和几条筑路工程，重要干线公路的桥梁等构建物都很牢固，能够保障货物运输。朝鲜的通信设施也比较完善，建成了光纤维系统通讯网，以有线电话、传真和电传保障国际通讯，现在正在加快通讯的现代化。电力缺少给朝鲜经济发展带来一定的限制，为了在短期内大幅度提高电力生产，朝鲜正投资改建火电厂，建设大规模的水电厂，积极建设中小型水电厂，完善全国范围内的电力供应系统。

　　朝鲜的各种生产资料的使用费较低。朝鲜的用电费用为每1000千瓦53欧元，用水费用为每1000立方米33欧元，土地费用为每平方米7.5美元至40美元。 

　　朝鲜已建立了与外国投资者共同投资设立现代企业所需的经济基础。朝鲜经济体系健全，经济门类齐备，虽然目前经济困难，原料和资金不足，企业开工不足，但已经形成了相当的经济基础，具备了引进外国最新技术、设立现代化企业的条件，并且拥有在不久的将来必将迅速扩大的市场和能够承担外国投资的经济潜在力量。 

　　朝鲜已具有了必要的人力资源条件。朝鲜实行普遍的11年制义务教育，所有成年人都受到了中等以上的教育，普通劳动者的素质较高，将近数百万名具有大专毕业生水平的科技人员在各部门从事重要工作，管理人员和技术人员资源丰富，具备了引进国外最新管理和技术所需要的国内人才和人力条件。 

　　朝鲜已建立了与投资有关的法律体系。1984年，朝鲜公布了有关鼓励外国投资企业的合营法，从此开始建立与外国投资有关的法律体系，到2005年2月，朝鲜已制定公布了40多个有关外国投资的法规。现在，朝鲜已经在法律上明确了与在朝鲜成立的合营、合作和外国企业的关系，建立了使外国投资者能够享受法律保护、放心投资的充分的法律环境。朝鲜已经实行了较低标准的最低工资制。朝鲜规定的最低工资标准是每月30欧元，各企业可以根据自己的情况作适当的调整。这个最低工资标准在世界各国中是比较低的，不仅比发达国家的标准低得多，而且也比许多发展中国家如印度（每月55美元）、印度尼西亚（每月66美元）、泰国（每月81美元）、菲律宾（每月97美元）等都要低。

 

朝鲜对外国人投资企业的税收优惠

　　朝鲜适用于外国投资者投资企业的税种有企业所得税、交易税或营业税、地方税三种。

　　企业所得税的税率是结算利润的25%。

　　在朝鲜的经济特区的企业所得税税率是结算利润的14％。

　　鼓励投资部门的企业所得税的税率是结算利润的10%，鼓励部门的投资企业经营期在10年以上的，可以从开始获利的之年度起第一年至第三年免征企业所得税，第四年和第五年减半征税。

　　投资总额为3000万欧元以上的基础建设部门的外国投资企业，可以从开始获利润之年起第一年至第四年免征企业所得税，其后三年期间减征50%的企业所得税。

　　外国投资企业将从企业取得的合法利润再投资于朝鲜境内，经营期5年以上的，属于基础设施建设部门的，可以退还其在先期投资部分已经缴纳的全部所得税，其他部门的可以退还50%的所得税。

　　分配所得、利息所得、租赁所得、专利权使用费等的所得税的税率为20%。

　　外国投资企业在朝鲜境内进行企业活动而取得的分配所得，免征税款。

　　交易税是适用于生产部门的税。

　　交易税的税率为产品销售额的1%至15%。

　　在朝鲜经济特区，交易税为产品销售额的0.5%至7.5%。

　　朝鲜按交易的商品适用不同的交易税率：电器制品适用的交易税率是4%至10%，矿物制品适用的交易税税率是4%至5%，金属制品适用的交易税税率是4%至7%，化工制品适用的交易税税率是2%至6%，建材制品适用的交易税税率是2%至10%，有关商品制品适用的交易税税率是2%至8%，纤维制品适用的交易税税率是5%至9%，食品适用的交易税税率是10%至20%，白酒和啤酒适用的交易税税率是50%，海产品适用的交易税税率是4%至10%，农产品适用的交易税税率是3%至10%，畜产品适用的交易税税率是2%至5% ，奢侈品适用的交易税税率是16%至50%。

　　出口产品免征交易税。

　　根据朝鲜国家需要，在朝鲜境内销售的部分商品也可以免征交易税。

　　营业税是适用于服务部门或建设部门的税。

　　营业税的税收范围为交通运输、动力、商业、贸易、金融、保险、旅游、广告、旅馆、给养、娱乐、卫生服务等部门的服务收入金额和建设部门的建筑物交付收入金额，税率为收入金额的2%至10%。

　　在朝鲜的经济特区，营业税的税率为收入金额的1%至5%（商业、给养业、娱乐业不减征营业税）。

　　地方税包括城市使用税和汽车使用税。

　　城市使用税是企业每月工资总额的1%。

　　汽车使用税是每年对每辆汽车征收10至110美金。

　　关于关税：属于投资部分的固定资产，免征进口关税；属于投资部分的原料、材料和经营物资，免征进口关税。

　　关于外汇汇款：合法所得的外汇可以免税汇往朝鲜国外。在外国投资企业工作的外国人，可以将工资和其他合法收入所获外汇的60%向朝鲜境外汇款或者带出去。 

　　在朝鲜境内居住的外国人须缴纳的税种

　　个人所得税。朝鲜规定，在朝鲜境内获取所得的外国人应缴纳个人所得税。个人所得税包括：劳动报酬所得，分配所得，提供工业所有权、技术秘诀和著作权所得，利息所得，租赁所得，出售财产所得，馈赠所得，个人企业所得。其中，劳动报酬所得在月2000元以下免征。