装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是工业经济体系的核心和基础。“十二五”时期，进一步加快振兴我省装备制造业，不仅是提升行业自身竞争力的现实要求，也是加快转变工业发展方式的重要着力点，更是促进工业转型升级、构建现代产业体系的关键所在。根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体要求，结合陕西装备制造业发展实际，特制定本规划。
一、“十一五”基本估价
“十一五”时期，在国家和我省振兴装备制造业政策措施的强力推动下，陕西装备制造业呈现跨跃式发展，结构调整进一步加快，重大技术装备水平快速提升，重点领域发展优势明显，龙头企业迅速壮大，集群化发展加速推进，配套体系更加完善，产业核心竞争力不断增强，经济效益显著提高，整体实力跃上新台阶。2010年，我省装备制造业经济总量居全国第18位，对我省工业经济发展的支撑作用进一步凸显。
（一）增长态势明显趋好
——产业规模快速提升。规模以上工业企业由“十五”末的647家发展到1029家，总产值年均增速29.87%，工业增加值年均增速24.59%。2010年产值为2587.66亿元、增加值632.89亿元，分别比“十五”末增长2.69倍、2倍，占陕西工业的23.10%、14.97%。从业人员45.2万人，占陕西工业的29.93%，是城镇就业的主渠道。
——经济效益显著提高。2010年实现主营业务收入2393.74亿元，比“十五”末的672.39亿元增长2.56倍；实现利润157.84亿元，比“十五”末的24.41亿元增长5.47倍，占陕西工业的比重由“十五”末的6.09%上升到10.74%，增幅高于产值占比增幅。
——固定资产投资不断加大。2010年完成固定资产投资452.91亿元，比“十五”末的82.12亿元增长4.52倍，年均增速40.71%，占工业投资的19.53%，比“十五”末提高6.73个百分点，有力地支撑了项目带动战略的顺利实施。
——主要产品产量大幅增长。2010年汽车产量达到65.20万辆，比“十五”末增长14.31倍；采矿设备20.32万吨，增长2.79倍；变压器11944.88万千伏安，增长2.24倍；数控机床13166台，增长2.66倍；金属切削工具1849.80万件，增长1.32倍；叉车11401台，增长1.59倍。新增风电风机产量1500台。
（二）创新能力不断提高
——企业研发投入力度加大。2010年装备制造业大中型企业研发费用占主营业务收入比重为2.51%，高于全省工业大中型企业研发投入平均水平1.64个百分点，其中大中型企业技术中心研发费用占主营业务收入比重为3.65%，高于全省工业企业技术中心1.97个百分点。
——技术创新平台建设稳步推进。2010年拥有国家级企业技术中心11户（全省共15户），是“十五”末的两倍；省级企业技术中心增加到115户，占全省的80%。西电集团、陕汽集团、秦川机床工具集团、法士特集团、陕鼓集团等企业技术中心，成为辐射带动产业技术升级的重要力量，在全国同行业具有较强的影响力，处于国内先进行列。
——新产品开发步伐加快。“十一五”期间，重点新产品开发累计完成753项，其中达到国际先进水平的109项，国内领先水平的234项，国内先进水平的410项。2010年装备制造业大中型企业新产品产值率为30.38%。
——国家科技重大专项进展顺利。20项课题获得国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项立项，已完成航空、新能源汽车、船舶用高效高性能精密复杂数控切削刀具，高速重载精密滚珠丝杠及直线导轨，高速精密大型数控圆柱齿轮磨齿机，高速精密大型数控圆锥齿轮磨齿机，数控机床故障预警诊断技术及基于功能部件的可重构监测诊断系统，透平机械叶轮叶片类复杂零件多轴联动加工技术等6项课题的研制任务。
（三）结构调整成效显著
——重点行业快速发展。2010年，交通运输设备制造业实现工业总产值1280.01亿元，比“十五”末的294.5亿元，增长3.35倍，在我省产值过千亿元的四个行业中排第二位，其中汽车产业从“十五”末的不足百亿，迅速扩大到“十一五”末的858.67亿元，占全省工业比重由“十五”末的2.77%提高到7.70%；电气机械及器材制造业实现产值405.50亿元，比“十五”末的126.99亿元，增长2.19倍；专用设备制造业实现产值398.40亿元，比“十五”末的112.87亿元，增长2.53倍；通用设备制造业实现产值347.71亿元，比“十五”末的117.55亿元，增长1.96倍。
——优势产品更加突出。航空领域：新舟60涡桨支线飞机成功运营在我国及非洲、亚洲、南美洲等百余条航线；近百种航空发动机零部件供应多家世界著名航空发动机制造公司；运八飞机是我国目前最大的中程中型运输机，填补多项国内航空工业空白。航天领域：固体火箭发动机、复合材料、精密机械加工、强度与环境实验研究、电子技术与自动化控制等领域，具有国际先进水平；50多种液体火箭发动机，用于长征系列运载火箭并成功发射了“神舟”飞船等国内外100多颗航天器；空间通讯、导航、数据处理、空间天线、测控、星间链路等领域居国内领先地位。汽车领域：重型商用车接近国际先进水平；重型汽车变速器市场占有率80%以上，产销量连续五年世界第一；自主品牌轿车产销居国内前列；纯电动汽车和混合动力等新能源汽车的研发走在全国前列，技术具有国际先进水平。输配电设备领域：拥有一批具有自主知识产权的输变电核心技术和产品，特高压1000kV交流和±800kV直流输变电成套设备，处于国际领先水平。机床工具领域：数控磨齿机、螺杆磨床稳居国内领先水平，市场占有率国内第一，数控加工中心、镗铣床、滚珠丝杠等功能部件和数控机床复杂刀具等，居行业先进水平。石油装备领域：12000米特深井钻机国际领先；海洋钻井平台、沙漠移动式钻井平台，具有国际先进水平；大口径螺旋焊管、连续油管技术水平国际领先。冶金装备领域：大型轴流压缩机、能量回收透平装置、16500吨自由锻油压机、12000吨铝合金板张力拉伸机等具有国际先进水平。煤炭装备领域：大功率交流变频电牵引采煤机、全机载1.2米以下薄煤层采煤机、BZ160掘进机等一批自主知识产权产品，处于国内领先地位。风电等新能源设备领域：1.5MW/2.5MW直驱永磁风力发电机组是世界唯一规模化生产的产品。
专栏3：2006-2010年重大技术装备主要成果
序号 研制单位 成果名称 主要技术水平 产业化程度
1 西安西电变压器有限责任公司 DZ-40000\1000单相特高压双绕组有载荷调压电力变压器 国际先进水平 具备批量生产能力
2 西安西电变压器有限责任公司 ODSP-610000\1700单相自藕特高压电力变压器 国际先进水平 为设计制造1000KV变压器、电抗器打下基础
3 西安西电变压器有限责任公司 BKD-320000、240000、200000\1000特高压单相并联电抗器 国际领先水平 2008年9月试生产完成
4 西安西电变压器有限责任公司 1000KV并联电抗器 国际先进水平 特高压试验工程晋东南变电站投入运行
5 西安西电变压器有限责任公司 换流变压器 国际先进水平 应用于云南-广东±800KV直流输电工程
6 西安西开电气股份有限责任公司 ZF17-1100\Y4000-50气体绝缘金属封闭开关设备 国际领先水平 已在特高压试验示范工程投入运行
7 西安西开电气股份有限责任公司 LW13-800\500-50型户外高压交流六氟化硫断路器 国际领先水平 2008年8月正式带电运行
8 西安西开电气股份有限责任公司 ZFW8A-800Y5000-50气体绝缘金属封闭开关设备 国际先进水平 2008年8月首间隔产品正式投运
9 西安西开电气股份有限责任公司 1000KV气体绝缘金属封闭开关设备 国际先进水平 晋东南-南阳-荆门特高压输电工程试验示范线路荆门开关站
10 西安西电电力整流器有限责任公司 特高压直流输电晶闸管换流器 国际先进水平 应用于云南-广东、向家坝-上海特高压输电工程
11 西安西电电力整流器有限责任公司 ±800KV直流输电换流阀 国际先进水平 国家电网公司
12 西安电力电子研究所 特高压6英寸晶闸管 国际领先水平 应用于向家坝-上海特高压输电工程
13 西安西电避雷器有限责任公司 特高压1000KV避雷器 国际领先水平 在晋东南1000KV变电站已投入使用
14 西安西电避雷器有限责任公司 ±800KV直流工程用避雷器 国际领先水平 实现产业化生产
15 西安西电避雷器有限责任公司 800KV GLS用避雷器 国际领先水平 实现产业化生产
16 西安西电电力电容器有限责任公司 特高压1000KV电容式电压互感器 国际先进水平 在晋东南1000KV变电站已投入使用
17 西安西电电力电容器有限责任公司 ±800KV输电工程用高压滤波
电容器 国际先进水平 应用于云南-广东特高压输电工程，完全国产化
18 西安西电电力电容器有限责任公司 ±800KV输电工程用高压并联
电容器 国际先进水平 应用于向家坝-上海特高压输电工程，完全国产化
序号 研制单位 成果名称 主要技术水平 产业化程度
19 西安西电高压电瓷有限责任公司 1000KV\16KN户外棒形支柱绝缘子 国际领先水平 特高压工程荆门变电站，完全国产化
20 西安西电高压电瓷有限责任公司 1000KV变压器\电抗器套管 国际先进水平 武汉特高压试验基地，具备国产化条件
21 西安西电开关有限责任公司 1000KV接地开关 国际先进水平 特高压示范工程已应用，完全国产化
22 宝鸡石油机械有限责任公司 我国首台12000m交流变频电驱动超深井钻机 国际先进水平 中石化胜利油田川光1号井
23 宝鸡石油机械有限责任公司 首台人工岛环轨移动钻机 环形轨道移动技术全球首创 已投入使用
24 宝鸡石油机械有限责任公司 我国首套多功能海洋3000m
钻修井机 国内先进水平 已投入使用
25 宝鸡石油机械有限责任公司 大功率高压钻井泥浆泵 国际先进水平 已投入使用
26 西安宝德公司 万米以下石油钻采钻机交流变频控制系统 国内钻机电控系统最高水准 已投入使用
27 宝鸡宝石特种车辆有限责任公司 万米测井绞车 测井深度11500m,比国际同类产品深1500m 已投入使用
28 宝鸡石油钢管有限责任公司 X100钢级Φ1219×15.3螺旋焊管 填补了国内同行业空白 已投入使用
29 宝鸡石油钢管有限责任公司 CT80级连续油管 国际先进水平 已投入使用
30 中国重型机械研究院有限公司 125MN双动铝挤压机 世界上最大、最先进的双动铝材挤压机 已投入使用
31 中国重型机械研究院有限公司 1850毫米拉矫重卷机组 国内领先 已投入使用
32 中国重型机械研究院有限公司 16500吨自由锻造油压机 世界最大吨位自由锻造液压机 已投入使用
33 中国重型机械研究院有限公司 10MN大型H型钢压力矫直机 国内最大钢压力矫直设备 已投入使用
34 中国重型机械研究院有限公司 200mmX2500mm大型宽厚板柸连铸机 国际先进水平 已投入使用
35 西安重工集团 全机载1.2米以下薄煤层采煤机和BZ160采煤掘进机 国内先进水平 已投入使用
36 陕西鼓风机集团有限公司 高炉煤气余压回收透平发电装置 国际先进水平 已投入使用
37 陕西鼓风机集团有限公司 50MW煤气联合循环发电CCCP装置轴流与离心串联式煤气压缩机组 2007年国家科技进步二等奖 已投入使用
38 陕西鼓风机集团有限公司 能量回收透平装置及工程总包 国际先进水平 已投入使用
39 陕西鼓风机集团有限公司 PTA四合一机组 国际先进水平 已投入使用
40 秦川机床工具集团 高速、精密、大型数控圆锥齿轮磨齿机 国际先进水平 研制出样机，试生产
序号 研制单位 成果名称 主要技术水平 产业化程度
41 秦川机床工具集团 高速、精密、大型数控圆柱齿轮磨齿机 国际先进水平 研制出样机，试生产
42 秦川机床工具集团 YK73200数控成形砂轮齿轮磨床 国内领先水平 荆州市巨鲸传动机械
有限公司
43 秦川机床工具集团 VTM260龙门式车铣复合加工中心 国内领先水平 已投入批量生产
44 汉江机床有限公司 SK7032×1000数控螺杆磨床 国内最大规格,国内领先 厦门东亚机械有限公司
45 汉江机床有限公司 高速、重载、精密滚珠丝杠及直线导轨 国内最大规格，国内领先 已投入批量生产
46 汉江工具有限责任公司 高效高性能精密复杂数控切削工具 替代进口、国际先进 已投入批量生产
47 中国西电集团 750kV交流输变电关键技术研究、设备研制及工程应用 2007年度国家科学技术进步一等奖
48 中国西电集团 超高压直流输电重大成套技术装备开发及产业化 2009年度国家科学技术进步一等奖
49 中国西电集团 智能电器理论、关键技术及系列产品开发 2008年度国家科学技术进步二等奖
50 中国西电集团 超特高压大容量开关试验技术开发及实验室建设 2009年度国家科学技术进步二等奖
51 秦川机床工具集团 适用于大批量精密齿轮磨削的数控蜗杆砂轮磨齿机技术及产品 2009年度国家科学技术进步二等奖
52 中国重型机械研究院有限公司 中薄板坯连铸成套技术与关键技术开发及应用 2009年度国家科学技术进步二等奖
53 陕西北人印刷机械有限责任公司 AZJ（FR300）系列无轴传动机组式凹版印刷机 国内领先 具备批量生产能力
54 陕西北人印刷机械有限责任公司 RXJ系列宽幅卫星式柔性版印刷机 国内领先 具备批量生产能力
55 陕西北人印刷机械有限责任公司 GHF系列干法复合机 国内领先 具备批量生产能力
56 陕西合容电气电容器有限公司 110KV主负荷侧直补TBB115-42000/584-AQW并联电容器成套装置 国内领先 已投入使用
57 秦川机床工具集团 QJC002大型数控圆锥齿轮铣齿机 国内领先水平 已投入使用
58 陕西法士特汽车传动集团有限责任公司 重型汽车机械自动变速器（AMT）开发（国家“863计划”） 国际先进水平 已投入使用，具备产业化
——企业战略性重组成效显著。陕汽集团参、控股公司30多家，重、中、轻卡和大客车、专用车、微型车系列化发展。秦川机床工具集团成功组建，成为我国机床行业三大龙头企业之一，技术优势和规模效应得到有效发挥。西电集团重组“宝光”、“陕开”，控股“济变”、“常变”，成为我国产品电压等级最高、品种最全、试验和工程成套能力最强的输配电设备制造企业。西航集团成功上市，成为中航工业航空发动机板块唯一整机资本运作平台。宝鸡石油机械公司重组整合咸阳钢管钢绳厂等企业，实现了石油钻采设备系列发展。陕鼓集团完成对“西锅”、“西仪”重组，市场竞争力进一步增强，成为国内同行业重点龙头企业。西安重工装备制造集团以西安煤矿机械公司为核心，整合煤机制造及建设机械企业，为我省大型煤炭综采设备的研制生产打下良好基础。通过战略性重组整合和发展，改变了陕西装备制造业无“百亿元”企业的局面，销售收入过百亿元企业达到6户。
——区域布局进一步优化。关中、陕北、陕南三大区域装备制造业发展各具特色。关中地区航空、航天、汽车、输配电设备、石油煤炭冶金重型装备、机床工具等行业优势突出、特色鲜明，高端装备制造业和新能源汽车发展迅速。陕北地区依托石油、天然气、煤炭等资源优势，围绕能源化工基地建设，加快推进装备制造业发展，石油、天然气、煤炭开采及加工设备、化工设备制造等产业发展初见成效，产业聚集化发展趋势开始显现。陕南地区结合循环经济发展实际，立足现有工业基础，着力打造装备制造特色产业园区，飞机、机床工具、汽车及零部件、太阳能电池产业发展势头良好。
——重大项目建设力度加大。谋划建设了一批投资规模大、科技含量高和带动作用强的重大项目，大大提升了产业技术装备水平，有效促进了产业集聚化发展，有力带动了装备制造业快速增长，增强了产业发展后劲。
专栏4：陕西省装备制造业“十一五”重大项目建设情况
汽车产业：陕汽集团商用车12万辆扩能改造项目竣工投产，微型车形成10万辆产能；比亚迪30万辆轿车达产达效，40万辆产能项目开工建设；法士特100万台重中型变速器产业化项目基本完成。
机床工具：秦川集团精密数控成型砂磨齿机系列技术改造项目、龙门式复合加工中心系列技术改造项目建成投产，大型、精密、专用铸件研发及制造技术改造项目收尾；汉川机床集团大型数控机床制造基地项目一期工程基本完工，二期建设加快推进。
输配电：超高压(特高压)开关设备产业化项目、特高压交直流输变电设备试验系统改造项目、超（特）高压复合绝缘子交直流电容套管产业化项目、超（特）高压直流输电换流阀产业化项目（一期）、时速200公里及以上铁路电气化线缆产品产业化项目改造等多个项目相继建成；陕西合容电气串联电容器及交流融冰装置产业化项目达产达效；西安中天电力超高压电网建设用电抗器及放电线圈技术改造项目竣工投产。
石油冶金煤炭重型装备：宝鸡石油机械有限公司新基地建设、宝鸡石油钢管工业园等产业化项目加紧实施；中冶陕压2万吨锻钢轧辊制造、中钢西重搬迁改造、陕鼓集团大型透平装置成套产业化、西重所有色金属挤压成套装备产业化等重点项目建成投产。
新能源及环保装备：西安金风科技有限公司兆瓦级风电机组产业化、西安盾安电气有限公司风电制造等项目基本完工。
工程机械：中联重科土石方机械有限公司工程机械生产线一期、安徽合力股份有限公司宝鸡合力叉车厂渭滨工厂大吨位叉车及特种车辆、中交西安筑路机械有限公司筑路机械设备生产基地等项目建成投产。
航空装备：大飞机、发动机和机载设备、新舟系列支线飞机等项目正在加紧实施。
——产业聚集发展加速推进。形成了龙头企业带动型、技术扩散型和市场聚合型的产业集群，航空、汽车、输配电产业集群国内外知名。建成一批装备制造特色产业园区，西安经济技术开发区、西安阎良国家航空产业基地、西安国家民用航天产业基地、成为国家新型工业化产业示范基地。
“十一五”期间，我省装备制造业取得的长足发展令人瞩目，但发展中存在的一些困难和问题须引起重视。一是企业自主创新能力不强，重大技术装备研发制造与国际先进水平还有较大差距，自主设计水平不高，核心关键技术仍不掌握，关键零部件发展滞后于重大技术装备研发制造。二是协作配套能力比较薄弱，民营资本进入缓慢，从事基础零部件研发制造和配套的中小企业数量不多、规模较小、研发能力较弱，影响了产业链延伸和规模集聚效应。三是企业融资渠道单一，项目建设和生产经营主要靠银行信贷，未能充分利用资本市场直接融资。四是装备制造业总体规模还不够大，与东部和中部省份相比还存在较大差距。
二、面临形势
“十二五”时期，是陕西装备制造业发展仍可大有作为的重要战略机遇期，国内外新形势、新变化，对我省装备制造业参与国际国内竞争、推动产业升级形成新的挑战，也为我们抢占先机、大力振兴装备制造业提供了难得机遇。
（一）面临的挑战
一是装备制造业国内外竞争压力增大。受国际金融危机影响，发达国家纷纷谋划实施以先进制造业为核心的产业结构深度调整，国际制造业巨头凭借高端技术和跨国经营战略谋求掌控国际市场，使得国内企业市场竞争压力不断增大。我国东部发达地区和中西部欠发达省份，充分发挥自身比较优势，在加快发展中求转变，进一步扩大产业规模，大力支持中小企业发展，不断延伸扩大协作配套区域范围，抢占市场份额，同样对我省装备制造业发展带来更大市场竞争压力。
二是装备制造业高端化竞争更趋激烈。在新一轮国际竞争中，发达国家抢先布局，利用掌握核心技术占据主动，加快推进高端装备制造业发展，抢占未来科技和产业发展制高点；国内各地更加重视先进装备制造业发展，加大科技投入，把培育高端装备制造业发展摆在更加突出的位置，力求战略性新兴产业发展取得新突破。陕西装备制造业转型升级面临国际国内竞争的双重压力。
三是装备制造业发展资源环境约束趋紧。今后一个时期，劳动力、原材料、土地、燃料动力等价格上涨，将使我省装备制造业研发成本上升，产品价格优势减弱，也将进一步压缩企业利润空间。节能减排和环境保护同样对装备制造业发展提出新要求。这迫切要求我省装备制造业加大研发投入，掌握核心关键技术，提高设备成套和系统集成能力，促进“单一制造”向“增值服务”转变，取得新突破、新成效。
（二）面临的机遇
一是装备制造业的战略地位和重要作用更加突出。近年来，党中央、国务院把振兴装备制造业作为我国经济社会发展中的重大战略任务，及时作出部署，取得显著成效。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，要大力发展先进装备制造业，发挥国家科技重大专项的引领支撑作用，提升重大技术装备研发水平，积极培育发展高端装备制造、新能源汽车、节能环保等战略性新兴产业，促进装备制造业由大变强。作为国家基础性、战略性产业，装备制造业的工业化水平决定了整个国家工业化的整体水平，装备制造业承担着新时期走新型工业化道路、加快转变经济发展方式、构建现代产业体系的重要历史使命。
二是装备制造业发展的政策支持更加有力。国务院《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，省政府《关于加快振兴装备制造业 建设国家制造业基地的意见》，以及2009年国家发布的《装备制造业调整和振兴规划》，制定了一系列支持装备制造业发展的政策措施。2010年《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略若干意见》，明确提出要大力发展特色优势产业，着力打造国家能源、战略性新兴产业、资源深加工、装备制造业四大产业基地，工作重点由“打基础”更多地转向“兴产业”，支持装备制造业发展的政策措施更加有力。《关中-天水经济区发展规划》、《关中-天水先进制造业基地发展规划》、《陕西省装备制造业产业集群发展规划》的实施，政策措施的支持引导作用将进一步显现，为装备制造业发展创造更加有利的条件。
三是装备制造业发展的市场空间更为广阔。“十二五”时期，我国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的趋势不会改变，对装备产品的需求仍将持续增长。全球装备制造业发展格局正在发生新的变化，战略性新兴产业发展对装备制造业市场需求引导作用更趋明显，产业布局正在向发展基础好、劳动力丰富、成本低、市场需求大的国家和地区转移。我省装备制造业发展所形成的竞争优势，为大力发展先进装备制造业打下坚实基础，具有加快发展高端装备制造业的巨大潜力，具备承接产业转移的良好基础和吸引国内外资本投入的有利条件，为我省装备制造业积极参与新一轮国际国内竞争，提供了更为广阔的市场空间。
三、思路目标
（一）总体思路
深入贯彻落实科学发展观，围绕转变发展方式、构建现代产业体系，把握国内外装备制造业发展变化趋势，抓住西部大开发和“关—天规划”实施的有利时机，以“发挥优势、培育高端、优化结构、转型升级、做大做强”为主线，大力提升装备制造业自主研发水平，推动重大技术装备集成化、高端化发展，不断增强产业核心竞争力，增强产业协作配套能力，力促装备制造业重点领域、关键环节发展取得新突破，形成新优势，努力打造研发水平高、集成能力强、制造技术先进的国家重要的装备制造业基地。
（二）基本原则
1、坚持以先进装备制造业为主导，着力推动优势产业加快发展。围绕调整结构、转型升级，大力发展装备制造重点领域优势产业，加快发展现代制造服务业，积极推进“两化融合”、“军民结合”。围绕战略性新兴产业发展，加大重点领域科技投入和政策支持力度，形成新的竞争优势和经济增长点，推动主要产品由价值链低端迈向高端。
2、坚持以自主创新为驱动，着力增强企业技术创新能力。以企业为主体，建立一批具有国际国内先进水平的研发机构，完善培养、吸引人才激励机制，强化核心关键技术研发，形成一批具有核心竞争力的优势产品，增强国际国内知名品牌创建能力，推动产业转型和技术升级。
3、坚持以重组整合为手段，着力促进龙头企业发展壮大。市场主导与政府推动相结合，支持龙头骨干企业通过多种形式实施兼并重组，发展一批核心竞争力强、主导产品优势突出、具有国际竞争力的大型企业集团，带动一批“专精特新”中小协作配套企业发展，促进产业规模扩张。
4、坚持以重大项目为依托，着力提升重大技术装备自主化水平。围绕国家重点工程和我省产业发展需要，加大投资和技术改造力度，建设一批提升重大技术装备自主化、集成化水平的重大项目，带动关键基础零部件研制能力和基础工艺水平的提高，促进产业整体实力增强。
5、坚持以专业化园区建设为承载，着力推进产业集群化发展。围绕国家和我省新型工业化示范基地建设，加大装备制造重点产业基地、专业化园区建设力度，提高园区承载能力，增强园区集聚功能，发挥产业集聚效应，提升专业化分工协作配套水平，促进产业集群发展迈上新台阶。
（三）发展目标
1、产业总体实力显著增强。2015年，全省装备制造规模以上企业完成工业总产值6000亿元以上，工业增加值达到1700亿元，实现销售收入5400亿元，年均增长20%左右；实现利润400亿元，实现税收150亿元以上。
2、自主创新能力持续提升。2015年，大中型企业研发费用占主营业务收入比重达到3%以上，新产品产值率力争超过25%，申请专利数量明显提高；国家级企业技术中心力争达到14个，省级以上企业技术中心达到150个。
3、固定资产投资快速增长。2015年，完成固定资产投资1300亿元，年均增长25%以上，投资结构不断优化，质量效益明显提高。
4、企业规模进一步壮大。2015年，销售收入超过500亿元的大型企业集团3户，其中超过1000亿元的1户；超过200亿元的7户；超过100亿元的8户。
5、产业集聚效应更加突出。汽车、输配电设备、航空、航天、重型装备、机床工具、工程机械制造和陕北能化装备等产业集群发展取得突破性进展，竞争实力进一步增强。
6、协作配套能力不断完善。发挥大企业、大集团引领带动作用，培育发展“专精特新”中小企业，提高协作配套能力和配套率。
7、就业人数稳步增加。2015年，全省装备制造规模以上工业从业人员年均人数达到55万人。
四、发展重点
（一）做大做强优势装备制造业
立足本省实际，大力发展优势明显的汽车及零部件、输配电、数控机床、石化冶金煤炭重型装备、新能源及环保装备、工程机械、轻纺设备等装备制造业，突破核心技术和关键技术，推动重大技术装备自主化、集成化发展。
1.汽车及关键零部件。以陕汽集团、比亚迪汽车公司、法士特集团为龙头，实施“百万辆汽车工程”，做大做强重卡、轿车，大力发展中轻卡、专用车、特种车、微型车、大客车，扩大发动机、汽车变速器、汽车电子产品等关键总成及零部件生产规模，增强省内配套能力，形成汽车产品系列化发展格局，促进汽车服务业加快发展。加强产品研发和技术集成，加快整车和关键零部件升级换代，建设国家级汽车研发中心，打造全国重要的汽车及零部件产业基地。到2015年，实现工业总产值2000亿元，年均增长25%，完成增加值500亿元，年均增长20%。
重卡，以德国MAN公司F2000重型汽车技术和奥地利斯太尔技术为平台，以德龙、奥龙系列产品为基础，重点开发总重15吨以上第三代重卡产品，18-31吨特种越野车，拓宽产品系列。重卡产能从12万辆扩大到25万辆。
中卡，稳定发展轻卡、中卡、准重卡自卸车，开发新一代产品，逐步向特种专用车方向发展，提高产品质量，延伸上下游产品，稳步扩大规模。
轿车，重点发展比亚迪自主品牌系列轿车，产能从30万辆扩大到70万辆。
微型车，发展陕汽通家微型客车及微型货车，重点开发经济适用的1.0L－1.3L车型。
大客车，以欧舒特、西沃客车、比亚迪K9客车为重点，完成从生产客车底盘产品为主，向以生产大客车整车为主转型。
专用车，开发生产各种用途专用车，包括消防专用车、防暴车、石油钻井车、医疗救护车、城市环卫车等具有高技术含量、高附加值的汽车产品。
汽车关键零部件，重点发展汽车动力总成、重型车大功率柴油发动机，大马力高档次系列重型汽车变速器、中轻卡汽车变速器、离合器，以及重型车桥、轿车发动机、电控燃油喷射装置、ABS防抱死装置、三元催化转换器、三周节变传动比限滑差速器、轿车制动器、自动变速器、安全气囊、排气净化装置等产品。
专栏5：汽车及零部件主导园区
西安高新区汽车产业基地。以比亚迪汽车、欧舒特汽车，西安法士特传动有限公司等企业为龙头，重点发展乘用车、双模混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车、专用汽车及汽车变速器等关键零部件。
西安经开区泾渭商用汽车及零部件制造基地。以陕汽集团为龙头，以中集专用车、康明斯发动机、汉德车桥、德仕等重型汽车及关键零部件配套企业为支撑，积极引进和发展零部件配套企业，提高整车配套率，加大产业集聚，打造全国重要的重型汽车及零部件生产基地。
宝鸡经开区专用车产业基地。以通力公司、通家汽车、汉德车桥、金鼎铸造、华亨公司、华臻公司、宝鸡华强公司、宝鸡瑞泰尔公司等企业为依托，重点发展中重型专用车、微型车以及车桥等汽车配件。打造专用车研发、设计、生产、销售全产业链，建设西部最大专用车研发制造中心。
2.输配电设备。以中国西电集团为核心，适应国家特（超）高压输变电及智能电网、储能电站工程建设需要，大力开发新型电力电子产品、太阳能及风电场用开关成套设备、电网控制保护成套设备、铁道电气化设备。推进特（超）高压输变电设备集成化，高中低压输配电设备系列化发展，促进产业规模扩张，带动输配电制造企业发展，构建国际一流的输配电成套设备研发制造基地。到2015年，实现工业总产值700亿元，年均增长25%，完成增加值180亿元，年均增长18%。
开关控制设备。重点加快大容量、小型化、智能化、高可靠性开关产品研制，加强新型产业技术、智能化组件研发应用。重点发展高压、特高压封闭式组合开关、真空断路器、发电机断路器、60Hz等产品。
变压器。按照两个方向即向节能化、小型化、低噪音、高阻抗、防爆型发展和向超特高压、大容量方向发展，重点发展1000kV及以下交流变压器、并联电抗器、特种变压器（主要为整流变压器、电炉变压器）及干式变压器（包括机车用牵引变压器）和干式电抗器（包括交、直流场干式滤波电抗器、干式并联电抗器、干式平波电抗器等），±1000kV及以下换流变压器、平波电抗器等产品，积极发展气体变压器、超导变压器、非晶合金变压器以及配电用各种节能环保型变压器。
避雷器、绝缘子。高压电瓷重点发展交流800kV～1100kV、直流±500～±1100kV棒形产品，以及550kV及以上高压开关用各类SF6电器瓷套，同时大力开发细长、薄壁、耐重污秽的高强度瓷套，不断实现新的技术突破。避雷器重点发展交流750～1100kV及直流±500～±1100kV等高端产品用高性能、大容量电阻片，以及小型化GIS罐式避雷器用高梯度电阻片，实现技术突破和批量生产。
电力电容器。重点发展高压、特高压用电容器，高压输电线路用串联补偿和可控串补成套装置，特高压交直流电容式电压互感器及配套的并联补偿电容器装置。加速超高压直流输电用电力电容器和冶金、化工、电气铁路用无功补偿装置和无功发生器的产业化进程。
直流输电成套装备。提高±800KV直流输电换流阀的国产化率；根据国家直流工程建设进度，开展±1000KV、4750A换流阀的研制。以国外直流工程为契机，拓展直流输电国际市场。开展电压源型换流器（轻型直流输电）、STATCOM、FCSC、高压变频器、新能源并网接入系统等电力电子成套产品的样机试制和产业化。
中低压开关、控制柜及真空器件。重点开发真空开关柜、充气柜、混合控制柜及多种型号真空灭弧室等。主要包括真空开关柜、低压开关柜及126KV真空灭弧室等产品，加快大功率IGBT产业化。围绕新型电力电子元件，开发高电压等级应用技术，为用户提供高可靠、节能环保的智能化成套开关设备。
专栏6：输配电设备主导园区
西安高新区电力装备产业基地。大力扶持西电西开高压、西变中特、天虹电气、中扬电气等企业，加快集团化经营、规模化发展、国际化提升，重点发展高压超高压断路器、110kV电力变压器、箱式变、电磁光电流互感器、非晶变压器、干式电抗器、开关柜、中低压开关、中低压断路器、铁路电气开关等产品，构建亚洲重要的电力装备生产出口基地。
西安经济技术开发区输变电设备制造基地。依托西电电力容器公司、西电高压开关公司、西电电力整流器公司、西电电工材料公司、西电微电机公司、合容电气等企业，整合资源，打造输配电设备制造基地。
宝鸡高新区电真空设备产业园。依托西电陕开、宝光等，重点发展真空灭弧室和中低压开关设备制造，打造宝鸡输配电设备产业园。
咸阳沣河新区输配电产业园。依托中国西电集团重点发展输配电设备配套件和辅业制造，打造咸阳输配电产业及配套园区。
汉中经济开发区输配电产业园。依托汉中变压器公司重点发展330KV及以下变压器、特种变压器制造。
3.机床工具。以秦川机床工具集团、汉川机床集团为依托，以“多轴联动、精密、高速、数控、复合、环保”为发展方向，以“磨、车、镗、铣”为特色，以精密专用机床集成化、通用机床规模化、功能部件及复杂刀具高端化为重点，着力打造整机、功能部件及工具关联发展的产业体系。抓住国家“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项实施机遇，推动技术创新，建成全国重要的机床工具研发制造基地。到2015年，实现工业总产值300亿元，年均增长25%，完成增加值80亿元，年均增长20%。
齿轮加工机床。以秦川机床工具集团秦川发展为核心，重点发展齿轮加工用数控蜗杆砂轮齿轮磨床、大型精密数控圆柱（圆锥）齿轮磨床、大型数控成形砂轮磨齿机、轮齿圈磨齿机、高精度数控端齿盘磨床、数控螺旋锥齿轮磨床、数控铣齿机、专用齿轮加工线、数控滚齿机等。
数控磨床。以秦川格兰德、汉江机床为核心，重点发展精密数控双柱立式内圆磨床、外圆磨床、车轴磨床、车桥磨床、螺杆磨床、数控平面磨床、大型螺纹磨床、工具磨床、数控切点跟踪磨床、光伏产业用专用磨床。
数控镗铣床、加工中心。以汉川机床集团、宝鸡机床为核心，重点发展大型数控卧式镗铣床、立式加工中心及数控铣床、龙门式加工中心及数控铣床、数控坐标镗铣床、叶片铣磨复合机床、多线数控线切割机床、电加工机床等。
数控车床。以宝鸡机床、西安北村、宝鸡西力精密机械、西安普利森为核心，重点发展高速、精密数控车床及车削加工中心系列产品、高档数控珩磨机、振动深孔钻镗床、柔性加工单元系列产品、大规格数控立式车床等。
大型专用及特种机床。以秦川机床工具集团、汉川机床集团为核心，重点发展适用航空、航天、军工、新能源、铁路等领域的龙门式车镗铣复合加工中心、数控叶片磨床、叶根槽拉削系统、龙门式五轴联动镗铣床、六轴联动高速对头铣床、高精大型铝合金结构件5轴联动加工机床、核电蒸发器支撑板拉床、大型精密高速对头铣镗床、汽车零部件加工专用设备及生产线、精密深孔加工设备、电子产品加工机床、旋风铣床等。
滚动功能部件。以汉江机床为核心，重点开发高速、重载、精密滚珠丝杠及直线导轨、微型丝杠和静音丝杠导轨等新产品，掌握核心关键技术，形成稳定的批量生产能力，保持滚动功能部件技术研发国内领先水平。
复杂刀具及数控刀具。以汉江工具为核心，整合省内3-5家刀具制造企业，研制开发一批具有国际先进水平的精密复杂数控切削刀具，重点发展大型、重型系列刀具，新型高速、高效切削刀具，高效精密异型、成型刀具，形成门类较齐全、具有完全自主知识产权的复杂刀具系列产品。
专栏7：机床工具主导园区
宝鸡高新区数控机床产业园。以秦川机床工具集团为龙头，重点发展高速精密大型数控圆柱（锥）齿轮磨床、数控叶片磨床、外圆磨床、叶根槽拉削系统、高速精密数控车床、车削中心系列、柔性加工单元系列产品、大规格数控立式车床、汽车零部件加工专用设备及生产线等。
西安研发及制造中心。以秦川发展技术研究院为基础建立西安机械工业复杂曲面工程研究中心，构建国家级机床工具产学研用及孵化中心。以普利森、西安北村、凤城精密机械等一批新兴机床工具制造企业为支撑，重点发展精密数控车床、振动深孔钻镗床、数控立式车床、锻压机床、精密滚动功能部件等。
汉中经开区机床工具制造基地。以汉川机床、汉江机床、汉江工具等为龙头，重点发展大（重）型复合加工中心、螺纹磨床、滚动功能部件、高效精密数控刀具、硬质合金刀具等。
4.石化冶金煤炭重型装备。加快关键重型技术装备大型化、成套化、国产化发展步伐，增强核心部件自主制造水平，带动零部件配套企业发展。积极推进重大装备由单机制造向提供系统解决方案、成套装备、工程总包的交钥匙工程转变。实现大型能源化工非标设备本地化制造。建成全国重要的石化冶金煤炭重型装备制造基地。到2015年，实现工业总产值1000亿元，年均增长25%，完成增加值260亿元，年均增长20%。
化工设备。以航天六院、航天四院、西航集团、宝钛集团、西安核设备公司、西安泵阀有限公司等企业为依托，重点发展加氢反应器、精馏塔、合成塔、气化炉、低温塔、闪馏罐、反应系统装置、结晶系统装置、大型硝酸装置、耐强腐蚀特种泵阀等大型化工成套设备，在高压厚壁设备、特种材料设备制造等方面增强引进消化吸收和再创新能力，重点承担大型成套加工装置生产和改造修理任务，实现本地化制造，满足陕北能源化工基地需要。
冶金成套设备。以陕鼓、中冶陕压、中钢西重、西重院为龙头，重点发展大型轴流压缩机、能量回收透平装置成套系统、大型空分装置、低温余热发电设备、纯低温透平压缩机、智能自电控集成系统、炉前设备、转炉设备、精炼设备、连铸设备、冷/热板带轧制设备和金属压延设备等。研制大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备，开发配套轧辊及各种大型铸锻件产品。促进该领域由单一产品供应商，向成套装备系统解决方案商和系统服务商转变,带动装备制造相关领域由“单一制造”向“增值服务”转变。
煤炭采掘设备。以西安重工装备制造集团为依托，消化吸收国内外煤炭装备先进技术，形成自主核心技术，产品向高端化、智能化、成套化迈进。以电（液压）牵引采煤机为基础，以煤矿采掘机械化成套装备为重点，大力开发2000kW以上超大功率年产千万吨级重型电牵引采煤机，加快500～2000kW交流电牵引采煤机系列化，配套发展300kW以上岩巷掘进机、运输机和液压支架，实现大型煤炭综采设备国产化。加快陕煤化西安重装煤机和建机工业园建设，打造我国煤矿采掘设备重要生产和出口基地。以陕鼓为依托，加强与科研院所、煤炭企业合作，开发研制新型矿井通风设备成套系统，提高市场占有率。
专栏8：冶金煤炭重型装备产业主导园区
西安临潼商贸开发区代王新工业园。以陕鼓集团为龙头，积极引进配套企业，发展大型轴流压缩机、能量回收透平装置、空分装置和硝酸装置等重点产品，促进产业集聚，增强辐射带动作用。
西安经济技术开发区冶金装备产业园。以中钢西重、西安重工为龙头，大力发展冶金设备、矿山机械、煤炭装备、压力容器及其它大型机械设备的设计和制造。
富平庄里工业园。以中冶陕压为龙头，重点发展大型精密板带轧机成套设备、板带处理成套设备，高效精密锻压、轧辊设备。
5.新能源和环保设备。加快推进兆瓦级风力发电、核电、太阳能光伏、光热发电和半导体照明设备产业化。大力发展工业除尘过滤、固体废弃物处理、污水处理设备等，促进技术水平、产品结构优化升级，竞争优势更加明显。到2015年，实现工业总产值860亿元，年均增长28%，完成增加值250亿元，年均增长20%。
风电设备。以金风科技、盾安电气、捷力电力电子、国水投西安风电、永电电气等企业为核心，重点发展2.5兆瓦以上永磁直驱和双馈风力发电整机，大力发展兆瓦级以上永磁直驱和双馈风力发电机组部件、高速齿轮箱、叶片、塔筒、法兰、发电机转子支架、轮毂、机舱底座、主轴支撑、回转支撑以及电源控制装置等关键配套件，提高可靠性和在特殊、极端气候环境下安全运行的保障能力。实现发电整机、发电机、关键零部件、控制装置配套等全产业链发展，打造西部绿色风电能源生产制造基地。
专栏9：风电装备主导园区
西安经济技术开发区风电产业园。依托金风科技、中钢西重、盾安电气、捷力电力电子、永电电气等企业，以1.5兆瓦级以上风电机组及风力发电机批量生产，带动相关装备制造的发展，以专业化协作促进零部件企业快速聚集，形成产业协作配套和规模优势，提高产品配套率，延伸产业链条。
宝鸡高新区风电装备产业园。以秦川机床集团、宝鸡石油机械、西北机器等企业为主体，重点发展风电齿轮箱、风电专用铸件、凸形叶片模具等产品。
咸阳高新区风电装备产业园。以陕柴重工、风润新能源设备、兰德机械等企业为主体，重点发展风电专用铸件、风电制动器及高强度结构件等。
核电设备。以西安核设备、中核陕铀浓缩公司、国核宝钛等企业为核心，扩大稳压器、安注箱、硼注箱、蒸发器支撑、主泵支撑、核级换热器、铀浓缩核真空阀、核岛泵阀、核级锆材以及核燃料生产规模，积极发展燃料运输系统设备，建设我国核电设备配套基地。
光伏光热发电设备。依托华陆集团、西航集团、汉江机床、西北机器、理工晶科、创联新能源、众森科技等企业，提升单晶炉、硅芯炉、斯特林太阳能发电、太阳能光伏电池组件等技术水平，重点发展铸锭炉、多线切割机、硅片清洗设备、抛光机、导丝辊磨床等晶体硅加工设备，发展电池组件测试仪、单片电池测试仪、室外电池测试仪等检测设备，研制生产合成炉、精馏塔、还原炉、尾气干法回收装置等多晶硅制备关键设备，开展丝网印刷机、PECVD设备、扩散炉、烧结炉、分选设备的改造升级服务。围绕太阳能光伏光热产业链，发展光伏光热装备制造产业集群。
环保设备。以陕鼓、西矿环保等企业为依托，大力培育发展大型智能节能环保装备，重点发展2万吨以上城市污水处理技术和成套设备、转炉煤气回收除尘成套设备、粉煤灰综合利用系统设备、高效电除尘器、电袋复合高效除尘器、高温高滤速袋式除尘器、垃圾（工业废弃物及污泥）处置装备、环境质量在线监测与遥感遥测技术和监控系统。加强工业设备领域节能设备研发生产，积极推广高效节能电机、锅炉、风机、离心式压缩机、内燃机、变压器、调速器等。
6.工程机械。做优做强土方作业机械、路面机械、施工作业机械等优势产品。加快企业技术创新，提高产品技术水平，扩大产品种类，大力发展智能型、节能环保型工程建设机械，积极开拓市场，提高市场占有率和竞争力。到2015年，实现工业总产值250亿元，年均增长28%，完成增加值70亿元，年均增长20%。
土方作业机械。以陕西中联重科土方机械为核心，加强挖掘机中高档产品研发，重点发展智能化、机电液一体化产品，开发水下专用、水陆两用特种挖掘机。重点开发生产410马力以上大型推土机和100马力以下小型专用推土机，以及适应特殊环境的变型产品。
路面机械及养护设备。以中交西筑、西安达刚、建设机械、中大机械等企业为核心，重点发展集装箱式沥青混合料搅拌设备、双滚筒沥青混合料搅拌设备、多功能系列摊铺机、稀浆封层机、沥青路面铣刨机、同步碎石封层机、冷再生拌和机、水泥路面传力杆置入机、沥青路面就地热（冷）再生设备、160-280马力自行式平地机、橡胶沥青洒布车、大吨位全液压拖式压路机、单钢轮双驱振动压路机等。
非公路专用车辆。以陕汽集团、同力重工为核心，重点发展40-60吨级矿山运石车、运煤车、沙漠车、坑道车、大型工地专用洒水车、200T级专用桥梁转运车等。加快100吨级以上大件运输车、高性能非公路专用车辆研发。以宝鸡合力叉车、双力叉车、宝鸡杭叉等企业为核心，重点发展电液控制的内燃叉车、电动叉车、大吨位叉车、侧面叉车、电动平板车及特种叉车等。
7.轻纺设备。以标准股份、宝成航空仪表、长岭纺电、庆安制冷、陕西北人印机、航天华阳等企业为核心，重点发展新型纺织机械，纺机电机和电子控制系统、新型纺机配件，光机电一体化缝制机械、特种工业缝纫机；扩大和提高转子涡旋压缩机、转子全封闭制冷压缩机的生产规模和技术水平；加快发展各类凹版印刷机、宽幅卫星式柔性版印刷机，以及工业基材涂布设备、壁纸生产成套设备、塑料软包装成套设备及复合分切等主导产品。扩大中高端轻纺设备市场份额，满足轻工纺织产业改造升级需要。到2015年，实现工业总产值50亿元，年均增长25%，完成增加值14亿元，年均增长18%。
8.船舶设备。以陕柴重工、西航集团为核心，重点发展船舶、舰艇用中高速大功率动力成套设备，大力开发船用辅机、陆用电站及核电站应急机组、燃油燃气电站、核级阀门等新型产品，形成船用动力机组、核电站应急机组及陆用电站等多点支撑格局。到2015年，实现工业总产值50亿元，年均增长25%，完成增加值15亿元，年均增长20%。
9.农业机械。以亚澳农机、渭恒机械等为核心，以杨凌农业机械工业园等农机专业园区为承载，重点发展大马力、高性能、复合式作业机械，推进节水灌溉、秸秆综合利用机械化，推进玉米、马铃薯种植收获机械化、特色农产品生产加工机械化和畜牧业机械化。因地制宜发展轻便、耐用、低耗的中小型耕种收和植保机械，推进粮油作物和特色农产品机械化。到2015年，实现工业总产值20亿元，年均增长35%，完成增加值5亿元，年均增长30%。
专栏10：杨凌农机产业园
依托杨凌农业高新技术产业示范区优势平台，加快推进农业机械工业园基础设施建设，以增强园区农机产业自主创新和核心竞争力为主攻方向，突出特色，错位发展，大力发展节水灌溉、秸秆综合利用、保护耕作、农产品加工机械和小型农机具，积极引进、培育和建设一批农机龙头企业和重点项目，打造面向西北地区最具影响力的农机工业聚集地。
（二）发展壮大高端装备制造业
围绕战略性新兴产业发展，培育发展技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强的航空、航天、海洋工程关键设备、高速列车城轨设备、智能制造装备等高端装备制造业，抢占产业发展制高点。
1.航空装备。以西飞集团、西航集团、陕飞集团等企业为龙头，以大飞机项目为牵引，突破核心关键技术，推进中型运输机、新型涡桨支线飞机、通用飞机及航空发动机、机载系统、关键部件、专用设备等产品研制开发。推动维修业务、大型飞机零部件生产服务外包等配套产业发展，全面提升航空产品技术水平和市场竞争力。将陕西建设成国家重要的航空产业基地、国际合作与转包生产基地，成为“亚洲一流、国际先进”的航空工业研制中心。到2015年，实现工业总产值800亿元，年均增长26%，增加值260亿元，年均增长20%。
大中型飞机。以西飞集团、陕飞集团、第一飞机设计院和飞行试验研究院等为依托，突破核心关键技术,提高制造技术信息化、数字化水平,在大飞机研发、制造方面发挥主导作用。做强做精“运8”系列飞机，加快升级换代，推出“运9”系列运输机及特种机，形成批量生产能力。加快新型中程中型运输机研制，满足国内航空运输市场发展需要。
支线飞机和通用飞机。涡浆支线飞机新舟600、新舟700实现系列化发展。开拓通用飞机产品市场，开发特种机、公务机、小型商用飞机等，建立和完善低空飞行网络支撑系统，全面提升通用航空服务系统运作能力，带动相关产业发展。
航空发动机。以西航集团为重点，完成重点型号涡扇发动机的研制，发展民用大函道比涡扇发动机，掌握大型客机发动机低压系统研制技术。以盘环件为基础,开发航空零部件生产加工,形成盘类零件加工世界最大基地。
航空机载系统及零部件。增强通讯、导航、机电、仪表等综合航电系统研制能力，提高机载系统国际市场竞争力。加快关键零部件自主研发，提高大型航空模锻件制造水平,重点推进机身、机翼、起落架、机轮刹车等主要部件的研发制造。推进碳/碳复合材料、金属基复合材料、陶瓷复合材料、航空隐身材料和钛合金材料等航空新材料的研发和产业化。
加强与国际知名航空企业合作，进一步扩大波音、空客等系列飞机机翼、垂尾、发动机零部件、机轮刹车、精密复杂产品转包生产规模。
专栏11：航空产业主导园区
西安阎良国家航空高技术产业基地。以西飞集团、燎原液压公司、三角航空科技公司、西北工业大学航空新材料公司、康本材料公司、三沃化学公司等企业为依托，以航空高技术产品研制为主，重点发展飞机整机制造、大部件制造和零部件加工、航空新材料制造等产业。
宝鸡航空安全装备产业园。依托宝成航空仪表、凌云、烽火、陕西航天导航设备等电子企业，重点发展光纤通信系统、组合导航系统、飞行安全监测系统等。
咸阳空港产业园。依托咸阳空港资源，重点发展民用飞机维修、定检、客改货、公务机托管、零部件支援、航空物流等产业。
蒲城通用航空产业园。依托渭南蒲城通用机场和低空空域资源，以陕西内府通用航空发展为龙头，重点发展通用飞机整机制造、飞行员培训、航空飞行俱乐部等通用飞机产业项目。
汉中航空产业园。依托陕飞集团、汉航集团等龙头企业，重点发展中型货运飞机制造、机载设备、航空仪表、大部件与零部件制造产业。
2.航天装备。以国家载人航天、探月工程和卫星导航等重大科技工程为牵引，以航天运载动力和空间有效载荷为发展重点，以航天技术应用和卫星应用设备为突破，全面提升航天产品技术水平和竞争力，大力推进军民融合式发展，开发民用和军民两用产品。建设国内最强的航天动力和卫星地面应用产品研制基地。到2015年，实现工业总产值400亿元，年均增长25%，增加值150亿元，年均增长20%。
航天运载动力。以航天六院、四院、西安微电子技术研究所为重点，大力推进航天液体和固体火箭发动机系列化发展，研制更大推力量级各种航天运载工具，积极开发新一代无毒、无污染、高性能和低成本运载火箭，探索未来单级入轨飞行器及新型混合循环动力系统技术。发展弹、箭、船载空间用计算机和地面测发控计算机、核心电子器件、电动舵机及其控制系统，提升我国航天运载火箭的国际竞争力。
卫星及卫星应用。以航天五院西安分院、西安微电子技术研究所等为核心，重点研发生产卫星有效载荷及测控跟踪系统设备、船载双频测量设备、星载和地面站天线、多功能显示器和高频网络、数据传输系统、大容量固态存储系统等软硬件设备，加大卫星通信终端与数据采集系统及卫星地面站系统集成，海洋卫星、气象卫星、民用卫星通信网等应用项目建设，开发新一代民用GPS/OEM主板产品、北斗用户机系列产品。
航天特种技术应用。以航天六院、四院、五院西安分院、西安微电子技术研究所等为核心，以航天流体机械技术、信息技术、新材料、机电一体化为重点，加快向信息技术、新材料、集成电路、新能源、装备制造领域的延伸拓展，大力发展航天新材料、特种传感、光伏、LED、集成电路封装等技术在民用产业领域的应用。做大做强民用火箭、化工生物设备、压力容器、印刷机械、特种泵业、遥感遥测工程等优势产品。
航天新材料。以航天四院、航天六院、宝钛集团为核心，重点推进金属基复合材料、陶瓷基复合材料、光伏材料、钛合金材料、薄膜材料的研发与产业化。做大双金属复合管、碳纤维及其应用、太阳能光伏组件、挠性覆铜板等优势产品产业化规模，提高市场占有率。
专栏12：航天产业主导园区
西安国家民用航天产业基地。依托中国航天科技集团在陕单位、中电投等龙头企业，大力实施军民融合式发展，着力打造航天动力、卫星应用、太阳能光伏及LED大功率半导体、航天特种技术应用、新材料、特种传感、双金属复合管等，努力构建“特色鲜明、世界一流”的航天产业基地。
⒊海洋工程关键设备。以宝鸡石油机械、宝鸡石油钢管、西安石油测井公司为龙头，重点研发生产超深井、多功能、大功率特种钻机及配套设备、12000米特深井交流变频电驱动钻机、海洋自升式钻井平台、移动钻井平台、大功率电动钻机柴油发动机、水下采油设备、水下放喷器、快速成像测井系统、油井测井仪器、钻机一体化控制系统等新型石油钻井装备和全系列泥浆泵及配套设备。大力发展连续油管、油井管、大口径埋弧焊管、预精焊管等产品，形成油气输送管、石油专用管、钢管防腐、钢管辅料四大系列产品，组建国家级焊管企业技术中心，形成科研、制管、防腐、辅料上下游一体化的钢管制造产业链。到2015年，实现工业总产值100亿元，年均增长28%，增加值40亿元，年均增长22%。
专栏13：石油钻采设备主导园区
宝鸡高新区石油装备工业园。依托宝鸡石油机械、宝鸡石油钢管等龙头企业，重点发展新型海洋自升式钻井平台、超深井、多功能、大功率陆地和海洋石油钻采设备，大力发展大口径石油焊管、连续油管、油井管、海洋管等产品。
西安泾河石油天然气装备工业园。依托宝鸡石油钢管、长庆钻宇实业、长庆石油天然气设备公司、西安隆鑫测井公司等企业，重点发展石油钻井工具配件、网状网骨架塑料复合管、电力成套设备、高端油井管等产品。
西安高新区石油钻采产业园。依托西安石油测井公司、西安石油仪器总厂、西安宝德自动化、西安宝美电气工业等龙头企业，重点开发油井测井仪器、钻机一体化设备、陆地及海洋钻机传动控制系统等产品。
4.高速列车城轨设备。以西安轨道交通装备、中铁宝桥、宝鸡南车时代、嘉业模具、中铁电气化宝鸡器材公司、日立永济电气设备（西安）公司等为核心，重点发展高速重载铁路罐车、电气化接触网作业车系列、重型轨道车系列、高速轨道检测探伤车、集装箱专用起重机、梁式架桥机，高速、中低速磁悬浮道岔，城轨钢支座、牵引变流器、列车网络控制系统、高速列车车头体、磁悬浮车体板、钢铝复合接触轨供电系统、架空刚性悬挂汇流排系统、直线电机系统用感应板、三相交流600V接触轨供电系统、柔性悬挂等产品。到2015年，实现工业总产值300亿元，年均增长25%，增加值100亿元，年均增长20%。
5.智能制造装备。面向传统产业改造提升和国家战略性新兴产业发展需求，重点突破关键智能技术、核心智能测控装置与部件，开发智能基础制造装备和重大智能制造成套装备，加快推进智能电网设备、智能仪器仪表与控制系统、关键基础零部件及通用部件、高档数控机床与基础制造装备、大型冶金及矿山设备，大型高精度冶金成套设备、大型煤炭综采设备、大型智能工程机械、高效农业机械、智能印刷设备、自动化纺织机械、高效环保及资源综合利用设备等产品，实现各种制造过程自动化、智能化、精益化、绿色化，带动装备制造业整体技术水平提升。到2015年，实现工业总产值350亿元，年均增长28%，增加值120亿元，年均增长20%。
（三）加快发展新能源汽车产业
依托比亚迪汽车公司、陕汽集团、法士特集团等龙头企业，大力推动磷酸铁锂等动力电池，大功率车用永磁电机及其控制系统等关键零部件研制开发，加快混合动力汽车、纯电动乘用车、CNG/LNG大马力重卡、油气混合动力重卡、纯电动码头牵引车、新能源道路清扫专用车、混合动力及纯电动客车、法士特商用车混合动力系统等产品的研发生产，加速产业化步伐，逐步形成批量生产能力，力争我省新能源汽车研制走在全国前列。到2015年，实现工业总产值200亿元，年均增长25%，增加值60亿元，年均增长20%。
比亚迪F3DM双模电动汽车。积极发展发动机和电动机混合技术，着力降低油耗和排放，提高动力和操纵性能，实现双动力混合能量补充方式。发挥比亚迪独创的铁电池技术，着力解决电动车对电池高容量、高放电能力、高安全性的要求。
比亚迪e6纯电动汽车。加快纯电动车电源及其控制系统、电机及其控制系统、整车控制系统、快速充电系统等关键领域的研发和产业化步伐，达到安全、节能、方便、高效。
比亚迪K9纯电动客车。在搭载多项比亚迪自主创新技术的基础上，重点发展交流驱动、电池管理、整车管理系统、车顶太阳能电池板等大客车新技术的研制和装配，逐步达到纯电动大客车产业化。
陕汽集团CNG/LNG大马力重卡。重点发展LNG(液化天然气)重卡和CNG（压缩天然气）节能环保重型卡车，发展电容和电机等新能源汽车核心配套件，提高动力，降低成本。
欧舒特环保客车。立足欧舒特客车现有技术和生产能力，重点发展混合动力、纯电动客车、CNG/LNG客车及环保客车底盘，加快推动油电混合动力客车、SX6115GL53TLNG（液化天然气）客车产业化。
陕汽集团纯电动码头牵引车。重点发展在特殊环境下（行驶距离短、频繁起步、持续转弯、低速重载）的大马力纯电动码头牵引车，加大对码头牵引车发动机、6档变速箱、码头车驱动桥、双平衡阀控制、双液压油缸等核心零部件研发生产。
法士特商用车混合动力系统。依托法士特在重型变速器领域的科技优势，重点发展新能源汽车用电控机械式自动变速器（AMT）及混合动力系统，着力降低油耗、减少排放、减轻产品重量，提高汽车动力和操纵性能。
五、工作任务
把振兴装备制造业作为一项战略任务，坚持走新型工业化道路，适应市场需求新变化，顺应科技进步新趋势，充分发挥我省装备制造业比较优势和企业主体作用，突出重点任务，抓好各项工作，强化支持引导，确保“十二五”目标任务顺利实现。
（一）丰富市场主体
发展壮大龙头企业。装备制造龙头企业发展以产权多元化、资产资本化、资本金融化为主要手段，丰富股权结构，盘活现有资源，打破行业壁垒，推进兼并重组。加快实施“走出去”、“引进来”战略，加强与国内外知名企业交流合作，承接产业转移，引进战略投资，拓展国际市场，发展海外工程承包，合作建立研发机构，加强营销网络建设，推动装备制造企业管理创新和技术产品升级，形成一批具有国际竞争力的装备制造大型企业集团，打造一批陕西装备制造品牌产品。
积极扶持中小企业。围绕重点行业、龙头企业及重点产品，发挥“大行业、大企业、大系统”带动作用，“以大带小、以大载小、以大促小”，提升“专精特新”中小企业协作配套能力，支持民营资本进入装备制造领域发展，延伸价值链条，扩宽市场外延，丰富产品元素，促进省内协作配套体系建设，提升装备制造整体实力。
大力发展服务型制造企业。支持有条件的大型成套装备制造企业拓展各具特色的生产性服务业，开拓新市场和新领域。以“技术＋服务＋管理”的方式，推进产品制造和服务相融合，不断强化系统设计、成套制造能力，为用户提供包括方案设计、系统集成、工程总包、融资服务、项目管理等全方位综合服务。统筹科技资源，加强政府引导，建设面向装备制造业的技术服务产业聚集区，打造现代制造服务业创新示范基地，推动装备制造业从加工制造向研发服务和增值服务延伸，向价值链高端转移，加速实现生产型制造向服务型制造转变。
（二）推动自主创新
加大研发经费投入。进一步建立完善企业研发投入激励考评机制，把企业研发投入水平作为企业绩效考核的重要内容，加大政策支持力度，鼓励和引导企业加大研发投入，增强企业技术创新的主动性。
加快人才队伍建设。依托大专院校、科研院所和社会力量定向开展装备制造企业人才专项培训和岗位技能培训。挖掘现有人才潜力，拓宽人才选用和培养渠道，建立在关键领域从事关键技术和产品研发的人才激励机制，吸引一流人才，拥有一流技术，研发一流产品。
加强创新平台建设。围绕企业技术创新工程建设，强化企业技术创新主体地位，加强产学研结合，发挥大型企业集团、骨干企业、大专院校、科研机构资源优势，鼓励支持建立企业技术中心，鼓励企业与科研单位、院校共建工程研究中心、工程技术中心、重点实验室，建立技术创新联盟，引导创新要素和资源向企业集聚，以企业为主体进行关键技术攻关和新产品研发，促进创新平台发展，增强企业自主研发能力，加速科技成果转化，为重大技术装备研发提供技术支撑。
实施科技重大专项。围绕大飞机、高档数控机床与基础制造装备等国家科技重大专项实施，加大行业共性、关键、核心技术研发力度，以信息装备技术、工业自动化技术、数控加工技术、机器人技术，以及先进发电和输配电技术、电力电子技术、环保装备技术等高技术成果为基础，推动装备制造向定制化、智能化、柔性化和集成化方向发展，促进重大技术装备、关键基础零部件和基础制造工艺研发取得新突破，不断提高重大技术装备自主化水平。
（三）抓好项目建设
每年确定一批投资规模大、科技含量高、产业关联度大、辐射带动能力强，对我省装备制造业转型升级有极大促进作用的重点项目，实施“精品装备”发展计划。积极引导资本流向技术投入比例高、产品档次定位高的装备制造项目，抑制盲目扩张，在重点领域优势行业形成具有国际先进、国内领先水平的生产能力，形成一批高技术含量、高附加值、高市场占有率的精品装备、优势产品，提升我省装备制造技术水平。做好装备制造建设项目的筛选、实施、储备工作，加强项目建设动态管理，及时搞好跟踪协调服务。发挥各级财政资金的引导作用，促进重大技术装备、重点工程、重点协作配套等项目建设，支撑优势企业和重点行业率先发展。
实施“千亿百项技改”工程，推动装备制造业发展，广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力加强技术改造，提升装备制造企业设计、研发、制造水平。重视用信息化技术提升传统装备制造业，按照“高环保、高可靠、高稳定”和“智能化、成套化、数字化、网络化”的标准，加快推进装备制造业“两化融合”。抓好装备制造业领域“军民结合”重点项目建设，引导军工优势资源与民用优势资源相互促进、相互补充，促进重点领域取得新突破。大力推动绿色制造及再制造，跳出中、低档产品竞争范围，推动产品提档升级，从低端走向高端。严格执行环保政策，促进环境友好型企业的形成和发展。
专栏14：“十二五”陕西装备制造业精品装备
序号 装备名称 主要内容 主要技术指标 目 标
1 汽车发动机 乘用车发动机 升功率≥55KW/l，排放满足国Ⅳ要求 达到10万辆1.6升以下发动机生产能力
2 汽车变速器 重型商用车液力自动变速器 档位6-8档；
带有车辆运行模式、发动机缓速制动操作运行模式、ET服务工具等电子装备 达到年产12万台能力
3 汽车缓速器 重型商用车液力缓速器 具有恒速、车辆协调、故障报警、制动等功能。60km/h降至40 km/h下的平均制动减速度不小于0.3m/s2，在1500r/min转速下功率损失不超过5 kW 达到年产5万台能力
4 联合收获机 自走式玉米联合收获机 配套柴油机功率≥125马力，能一次完成摘穗、剥皮、茎杆粉碎、还田、回收等作业 年产各类玉米收获机万余台以上
5 大型
火电设备 大型整体煤气化天然气-蒸汽联合循环机组（IGCC） 循环联合功率450MW-550MW，燃气轮机进口初温1450℃-1500℃，热效率48% 在400MWIGCC示范工程的基础上，到2012年总容量将达到3000MW
6 高压输配电设备 全封闭组合电器（GIS） 550KV及以上电压等级用全封闭组合开关 满足国家电网750KV、1100KV等级要求
7 数控机床 五轴联动加工中心 主轴转速≥12000r/min，快移速度≥30m/min，定位精度≤0.01mm，联动轴数≥4 填补国内空白，产品技术指标达到国内领先
8 污水处理及回用技术装备 2000—20000吨/日村镇污水一体化生物处理装置 进水源：COD300～400mg/l，BOD 150～200mg/l，TN 50～60mg/l，TP 4～5mg/l，SS 160～220mg/l；
出水指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918）的一级B标准 适用于村镇污水一体化处理
9 污水处理及回用技术装备 高浓度难降解化工污水处理技术装备 适用污水浓度COD 500mg/l以上，无机盐共存浓度在3％以上，废水处理达到国家有关排放标准 适用于精细化工、医药化工、农药化工、橡胶促进剂生产等行业废水处理
10 冶金设备 钢铁烧结机烟气脱硫技术装备 脱硫效率达到90％时Ca/S≤1.3；
脱硫系统出口烟尘浓度≤50mg/Nm3 ；
出口烟气温度≥70℃；
脱硫副产品100%利用 适用于钢铁行业烟气脱硫处理大规模推广应用
11 透平设备 大型多轴工艺空气压缩机组（含压缩机、汽轮机、尾气透平、电机及齿轮箱） 介质：空气功率≥2万千瓦 大型工艺空气压缩机、压力离心机、大型高速泵等关键设备替代进口
12 石油装备 海外石油勘探开发评价体系研究 提交一套规范化、标准化、可操作性强的海外油气勘探开发评价体系 形成一套适合延长石油集团的海外勘探开发体系及经济评价、风险预测机制
序号 装备名称 主要内容 主要技术指标 目 标
13 石油装备 特低渗油藏采收技术 形成特低渗油藏精细描述的研究思路；建立特低渗油藏单砂体流动单元划分方法；建立特低渗油藏裂缝描述技术；形成一套适合裂缝性特低渗砂岩油藏精细地质建模技术系列 建立起符合这类油藏实际地质特点的精细地质模型，形成一套适合该区特低渗油藏特点的精细描述技术系列
14 矿山运载车 非公路车辆工况、路况及力学研究，产品高机动、高可靠性研究 提升产品可靠性，达到运营费用最低化 提高轮胎在非公路工况的使用寿命；提升非公路车辆的运营及经济性；提高非公路车辆的安全性
15 风电装备 3MW风电双馈变频器，3MW风电直驱变频器 完成产品样机考核，实现该产品产业化 打破国外产品在该领域的技术垄断，降低我国风力发电设备成本，提升我国风电装备制造业的核心竞争力
16 风电装备 2-3MW高速永磁变速恒频风力发电机组 完成产品样机考核，实现产品产业化 填补国内高速永磁风力发电机组的空白；解决上网机组低电压穿越和无功功率补偿问题
17 风电装备 3MW以上低速永磁分瓣式风力发电机 实现批量化生产 解决海上风机因体积大而造成的运输难、安装难、维护难的问题
18 轻纺机械 智能喷气织机 形成相应产品 替代进口
19 轻纺机械 积极开口装置 形成相应产品 替代进口
20 输配电设备 变压器剪切设备远程故障控制系统 填补了国内空白，关键技术达到了国际先进水平 年产100台，实现销售收入24000万元
21 电真空器件 126kV陶瓷灭弧室和玻璃灭弧室绝缘性能和小型化 代替目前高电压等级领域六氟化硫开关 国内首家研制，形成批量生产
22 数控机床 精密拉刀数控成形磨床研制 填补国内空白，产品总体技术水平达国际先进 在相关重大关键技术领域取得一批成果，促进精密拉刀数控成形磨床的设计与制造水平
23 数控机床 立式铣车复合加工中心研制 填补国内空白，产品总体达到国际先进水平 建立铣车复合加工中心制造示范基地和铣车复合工艺应用示范基地；为我国航空、航天、船舶、风电、核工业、印刷等行业高精度、复杂形状回转体零件加工提供高效、精密加工设备
24 数控机床 大型汽轮机叶片六轴联动数控磨床研制 填补国内空白，总体达到国际先进水平 提高我国大型汽轮机关键核心零件制造能力
序号 装备名称 主要内容 主要技术指标 目 标
25 快速轨道车 160km/h内燃交流快速轨道车研制 最大运行速度：160km/h ，适应轨距:1435mm，轴重：15.5t,单柴油机额定功率：338kW(2台）；
采用卧式发动机组,传动型式为内燃交流电传动 填补国内交流电传动电气牵引系统的轨道车的空白，该车关键技术达到国内领先
26 钢轨探伤车 探伤系统提速技术应用 将探伤速度由60km/h提高到试验速度80km/h，满足中国铁路提速发展需求，填补国内空白，关键技术达到了国际领先 到2012年，完成12组，预计实现产值29200万元
27 客专高铁快速多功能作业车 160km/h多功能作业车研制 满足高速铁路发展需求的接触网多功能作业车，填补国内空白 实现年产50台能力
28 电牵引采煤机 适用于高产商效煤矿特厚煤层工作面的MG1250/3300-GWD型采煤机 最大开采高度7000mm，牵引力1300-750KN，牵引速度0-13.3-26.5m/min，填补国内空白，技术指标国内领先(0-50-100Hz) 满足年产千万吨矿井需求
29 包装印刷机械 高档卫星式柔性版印刷机开发 印刷速度：350-400m/min;印刷幅宽：1050-2000mm套印精度：≤±0.1mm。采用全伺服无轴传动系统，整机智能化、模块化管理系统；主要结构满足“低碳、环保、节能、安全”等功能性技术要求 技术国内领先，达到同类产品国际先进水平，替代进口
30 包装印刷机械 高档凹版印刷机开发 印刷速度：300-400 m/min; 印刷幅宽：1050-2500mm套印精度：≤±0.05mm。采用无轴传动先进技术，主要结构满足“低碳、环保、节能、安全”等功能性技术要求 技术国内领先，达到同类产品国际先进水平，扩大出口
31 工业基材涂布设备 适应工业基材涂布的高档涂布设备开发 机械速度：60 m/min；1050-2000mm，张力控制精度：±0.3kg 技术国内领先，替代进口
（四）促进集群发展
加强省内产品配套。推进协作配套体系建设，引导企业之间、企业与科研院所之间在技术研发、产品研制和产业化过程中，积极开展合作，相互提供支持。鼓励和引导企业在组织生产过程中，面向全省招募配套企业，优先使用省内产品。支持重点项目建设招投标中，同等条件下优先采用省内企业生产的关键主机、成套设备和基础零部件，提高装备制造产品省内配套率。
促进区域分工协作。围绕各地区资源优势、技术优势、产品优势，突出协作、配套、服务，在原料供给、产品设计、物流配送、售后服务全过程中实现“小产品、大协作”，分流资源、合理分工，促进当地装备制造专业化、精细化发展。积极推动我省装备制造业发展“由关中向陕北、陕南延伸”，围绕陕北能源化工、陕南绿色循环经济工业基地，打造产品的独特性、唯一性，在产品覆盖面上减少重叠，形成地区间产业特色鲜明、错位发展、相互促进、协作配套的发展格局。
推进特色园区建设。加大园区建设力度，完善园区服务功能，增强园区承载能力。坚持技术创新型园区和外部转移型园区共同发展，支持园区内企业积极开展技术合作，扶持创新型企业成长，吸引外部资本投资建厂，高标准、高起点创建国家级和省级新型工业化产业示范基地，带动装备制造优势产业基地和主导园区加快发展。
打造重点产业集群。按照“抓龙头、抓配套、抓园区、上水平”的要求，加快推进航空、航天、汽车、输配电设备、机床工具、石油冶金煤炭重型装备、陕北能化装备等产业集群发展，着力打造“国际知名、国内一流”的先进装备制造产业集群，推动我省装备制造集聚化发展迈上新水平。
六、保障措施
（一）强化公共服务。切实加强和改善行业管理，积极探索适应新形势新变化的行业管理新方法，有效提高行业管理水平和公共服务水平。加强装备制造业信息交流平台建设，研究制定政策，加大专业化、综合化电子商务、技术交易、会展招商、采购服务、政策咨询服务平台建设。积极协调解决企业生产经营过程中出现的困难和问题。充分发挥行业协会等中介组织作用，搭建交流平台，发布行业信息，加强行业自律。
（二）加强财税支持。发挥好中央和省财政支持装备制造业发展专项资金的引导作用，适度增加省装备制造业发展专项资金额度，各市政府相应设立装备制造发展专项配套资金，重点支持企业自主创新、结构调整、开拓市场，加快装备制造业高端化发展。省级国有资本收益加大对装备制造龙头企业兼并重组、合资合作、项目建设的支持力度。对省内使用和制造首台（套）重大技术装备产品，给予适当奖励。
贯彻落实国家重大技术装备进口税收等各项优惠政策，切实落实我省年产值10亿元以上先进装备制造业税收减免、返还政策，鼓励装备制造企业重大技术装备、基础工艺和关键零部件技术研发和改造。进一步完善我省鼓励支持机电产品扩大出口相关政策。对装备制造类企业新建项目中固定资产由于技术进步、产品更新换代较快、或常年处于强震、高腐蚀状态的，可缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法，加快成本回收进行新的投资。对于符合高新技术企业和西部大开发税收优惠政策条件的装备制造企业，所得税减按15%征收。对项目建设应缴纳的城市基础建设配套费给予适当优惠。适度减轻装备制造企业税费负担。
（三）保证用地供给。以土地利用总体规划为依据，切实落实土地用途管制制度，在严格保护耕地和节约集约用地的前提下，对国家和我省重点支持的装备制造建设项目和工业园区类项目，在年度用地计划指标上予以优先安排，保障装备制造业重点建设项目用地。对于投资强度超过国家规定50%的装备制造业建设项目，给予适当奖励。鼓励装备制造业建设项目进入工业园区，对进入工业园区、示范基地的装备制造企业，确有困难的，经财税部门审批后，可减免城镇土地使用税。
（四）拓宽融资渠道。进一步加强银企合作，促进银行业金融机构扩大装备制造业信贷规模，拓展金融新业务和新产品，创新专门服务于装备制造企业的金融产品，满足企业资金需求。支持企业利用资本市场扩大直接融资，支持骨干企业上市融资，鼓励发行企业债券、中期票据，加强优质企业上市储备。鼓励发展产业风险投资基金，鼓励多种形式的风险创业投资，畅通非上市股份制企业产权流通渠道。加强对装备制造中小配套企业信贷资金支持，引导民间资本加强对装备制造业投资，充分利用金融租赁、民间融资、租赁、卖方信贷等融资手段，为装备制造业发展提供支持。拓展新的发展空间。发挥信用担保机制作用，对于帮助中小企业解决组织生产、技术改造所需资金，以及支持省内装备制造中小企业协作配套成效显著的金融机构、信用担保公司，财政资金予以奖励。
（五）提供物流保障。鼓励装备制造物流服务外包，选择支持专业化配送能力强的大型物流企业，为装备制造企业提供优质物流服务。完善交通物流公共服务平台和大件运输审批系统，确保装备制造业物流运输畅通。
（六）加强组织领导。各级工业和信息化主管部门加强对装备制造业发展的指导，建立健全促进装备制造业发展工作机制，各级各部门相互配合，协调一致，形成合力，及时协调解决工作中的困难和问题，确保国家和省上促进装备制造业发展的各项政策措施落实到位，确保“十二五”规划目标任务顺利实现。各级政府要增强做大做强装备制造业的紧迫感和责任感，抓好软环境建设，简化办事程序，减少办事环节，提高办事效率，把该为企业办的事办到位，该为企业落实的政策落实到位，该为企业解决的问题解决到位。加大宣传力度，总结先进经验，树立先进典型，积极营造做大做强陕西装备制造业的舆论氛围和社会环境。