经开区 深化商事制度改革 在全省率先实现企业注册网上申请登记

    “以前要跑好几天的手续，现在一天就审批好了！”春节后首个工作日，在经开区政务服务中心领到营业执照的陕西六和堂医药公司马建锋欣喜地说。这份喜悦源于他搭上了经开区企业注册制度改革的顺风车。

    电子政务建设是提高行政效能的重要手段。经开区党工委、管委会依托信息化平台整合行政资源、提高办事效率、优化服务水平，为全区经济社会发展不断注入新动 力。作为电子政务的重要职能板块，去年以来，经开区学习借鉴先进省市成功经验，推进企业注册的网络化办理进程，加快“工业化与信息化”融合，在全省率先颁 发了首批通过网络申请登记的营业执照，标志着经开区行政效能提升取得新的突破，为“大众创业、万众创新”创造了更加优良的发展环境。

 

    企业注册网上办理 一天完成审批手续

    作为丝绸之路经济带产业高地，经开区党工委、管委会在转变政府职能、服务企业和群众方面始终走在前列。2015年，经开区在全省范围率先实施了“三证合 一”和“一照一码”登记制度改革，将企业注册审批时限由5天缩短到3天，使辖区创业者充分享受到了简政放权带来的改革红利。

    为进一步激发市场主体创业活力，在“一照一码”改革转入正轨的同时，工商经开分局就围绕服务市场主体的宗旨，主动在企业网上注册登记这一领域开始了深入研 究与探索。2015年10月，为充分借鉴先进地区改革经验，工商经开分局安排专人赴深圳市调研学习“全流程网上商事登记”办事模式，结合辖区实际开展顶层 设计、搭建平台、优化流程、规范文书等前期工作。通过积极钻研，主动探索，不断加强经验总结，于2016年春节前成功建立了“外网申请、内网审批、外网反 馈、在线打印、资料提交、领取执照”的登记模式。企业注册申请者可通过互联网进入西安市工商局红盾信息网注册登记平台，输入企业名称、核准通知书文号、验 证码后即可登陆，进行企业基本信息、股东信息、法人信息、财务负责人信息等注册登记资料的网上录入。在工商登记机关进行初审后，即可进入书式登记资料提交 流程，从而实现登记申请流程电子化、登记程序简便化和档案存储自动化。如此一来，不仅减少了企业用户往返注册窗口的次数，也减轻了注册窗口的工作压力，登 记注册效率得到了大幅提升。目前，通过网上申请注册企业，只要所提供的材料齐全有效，均可在一个工作日内领取营业执照。

 

    改革带来四大便利 为大众创业注入活力

    经开区充分依托信息化平台，以“高效、便捷、规范”为指导思想，使企业网上登记注册申请做到简单化、人性化、标准化、智能化，有效突破了时间和空间的限制，为创业者提供了四个方面的便利。

一 是企业类型全覆盖。改革试点之初，工商经开分局就注重和市局的沟通协调，及时调试网络、放开权限，顺利实现了有限责任公司、股份有限公司、分公司、合伙企 业及分支机构等内资企业的网上申请注册，实现了常见内资企业类型全覆盖，有效服务最广泛的市场主体。二是智能引导信息填报。根据业务办理流程和一般使用习 惯，通过向导程序自动引导申请人按步骤填报相关信息，并智能生成申请表格、任职证明、公司章程等申请材料，最大限度避免申请人因不熟悉相关规定而提交错误 的申请材料。三是资料全程网上审批。企业网上申请模式突破了企业提交申请的时空限制，申请人无需到登记注册窗口，全天24小时均可通过互联网提交登记申 请。工商登记部门通过网上受理、网上预审、网上核准、网上归档的方式，实现了业务办理“面对面”到“键对键”的转变，免去了办事人多次往返和排队等候的烦 恼。四是办理效率显著提高。企业网上申请模式实现了“数据跑腿”代替“群众跑腿”，显著提高了相关管理部门的审批效率。改革推行仅10个工作日，工商经开 分局就已受理企业网上注册登记申请263件，发出网上申请营业执照191份。大幅缩短了办理手续的等待时间，受到辖区创业者一致好评。

 

    促进注册全程电子化 构筑企业综合服务体系

    从“三证合一”到“一照一码”，再到如今的“网上申请”，审批时限由最初的5天到3天，再从3天到1天，承载了经开区用办事流程的“减法”来换取企业活力 的“乘法”的探索，蕴含了经开区围绕品质西安建设、激发创业活力的思路变迁，展现的是经开人创新进取、敢于担当、真抓实干的精神风貌。

在 企业自主网上申请模式已进入正轨的同时，经开区又将目光投向更为长远的目标。目前，工商经开分局正积极与市局沟通，争取早日获得企业名称预审授权，从而将 企业名称核准程序也纳入网络办事流程，为真正实现企业登记注册全程电子化铺平道路。同时，考虑到企业经营者在领取营业执照后，还需前往银行排队开户的现 状，工商经开分局正积极与中国农业银行、中国建设银行等单位接触，希望能有效发挥辖区银行网点多、服务范围广的优势，将电子政务的涵盖面向金融领域延伸， 为企业经营者提供更加便捷的服务。

    事实上，此次企业注册制度改革仅仅是经开区创新机制、深化服务的一个缩影。未来，经开区的创业者在申请注册企业时，有望享受到从企业名称审核到开设企业账 户的一站式网络服务。同时，经开区还将继续转变政府职能，提高服务效能和水平，以互联网思维服务广大市场主体，为“大众创业、万众创新”构筑全方位、多层 面的综合服务体系，加快建设具有国际竞争力的一流开发区。