卢旺达

（一）基础设施和公共设施
　　1、能源
2001年，水电收入占GDP的0.2%，几乎全供国内需求。目前，80%的能源来自于木材或木炭，这种能源主要是家用。然而，无论对能源而言还是对其它经济活动来讲，木材在卢旺达都还不足。政府致力于充分利用现有的资源，积极提倡用下列方法来替代传统的能源产品：建造微型小电厂，利用太阳能和风能（特别是在农村地区）、地热，利用基伍湖里的泥炭或沼气，沼气储量估计有550亿立方米。到07年，尽管对电力的投资还需继续，利用沼气发电将开始大大改善供电状况。在大屠杀前，卢共有21个微小电厂，现只有1个还在运转，其余的对投资者开放，有待注入资金和技术改造。
　2、电力
由于降雨量少，河流和湖泊的水位低，卢60%的用电来自火力发电。国营气电公司在卢国垄断生产和供应水、电。全国只有5%的人口（主要集中在基加利市）能用得上电，甚至就是对这点国内需求，水电公司都没能力满足。
在05年后期，电力的最大需求是55MW，而发电量仅33MW。由于难以预见的断电现象经常发生，投资者倍加关注，不得不配备昂贵的备用发电机。电费也较高，每千瓦小时为20美分（现已达25美分），且配送电过程中电能损耗又大。当然，电费昂贵的部分原因是因为高油价造成的，随着利用沼气发电项目的实施，电价应该会有大的回落。
卢旺达电力问题的主要原因是1982年以来几乎没有对电力生产进行投资。政府现在正想方设法以多种方式引入私人投资。政府已与一家以色列-挪威集团组成的DANE 协会签订了协议，拟利用基伍湖的沼气发电，目前在吉塞尼地区正在建一个实验性电厂。这个实验电厂装机容量40MW，计划2007年开始发电。另外，一家当地公司-卢旺达投资集团也计划利用基伍湖沼气发电35MW。
3、石油产品
卢旺达既无石油资源也无炼油厂，所有石油产品都靠进口，年石油消耗量约100,000吨，主要从肯尼亚进口。在卢旺达经营石油的公司大约有15家。在盖萨它和布塔雷建有5个储油设施，容量几近3万立方米。较小的储油设施建在基加利和吉塞尼。
　4、电信
卢旺达05年约有2.3万门固定电话，电话密度小于0.3，是世界上最少的国家之一。然而，自从1998年给MTN移动电话公司颁发第一份移动电话营业执照以来，用户猛增。05年，手机用户从5,000飙升到几近25万。固定电话业务由国营的卢旺达电话公司垄断经营，现该公司已以2000万美元（至今为止最大的私有化项目）出售给了美国的TERRACOM公司，TERRACOM公司已经开始提供互联网服务。到2010年，TERRACOM公司计划把目前的固定电话线增加一倍。TERRACOM公司和MTN公司都允许经营固话和手机业务。按区域标准看，其国际资费还算便宜。
电信业务受2001年的44号法规管理，根据该法规还建立了卢公共设施管理局，负责对通讯，电力，供水，供气和交通进行监督。
　　5、交通
（1）公路
卢旺达公路网近14，000公里，其中铺筑公路1，083公里，成为该国潜在区域中心的有利条件之一。卢旺达每平方公里国土面积上拥有公路0.52公里，是非洲公路密度最高的国家之一，其中干线状况良好，而通往乡村的支线道路少且路况差，使人难以到达内部市场。据统计，近50％卢旺达乡村人口居住远离市场超过一小时的路程。由于卢旺达远离航运港（1 300公里－1 600公里），加上该区域内的公路设施状况较差，使得该国的国际贸易税率超过每吨（货物）160美元。据统计，卢旺达运输成本与出口价值的比率为0.51，高于邻国（同为内陆国家）乌干达（0.35），接近肯尼亚（0.13）的四倍。卢旺达政府正在考虑其它方法例如铁路来降低该国的进出口运输费用，但这个方案还需要很长时间。
（2）空运
卢旺达拥有两个国际机场，最主要的一个在基加利，另外一个在尚古古。卢还拥有四个国内机场，位于布塔雷、吉塞尼、南巴和鲁亨盖里。2005年基加利机场的国内和国外乘客数量接近150，000人。卢旺达快捷航空公司（Rwandair Express）有通往国内和邻国的航班。最频繁的国际航线途经肯尼亚的内罗毕。2003年，基加利国际机场货物运量为7，000吨。缺少合适的冷藏设备是机场出口园艺产品例如鲜花和水果（卢旺达的土壤和气候适宜栽种）的一大障碍，卢旺达政府正试图解决这一问题。如今基加利机场已建造完成冷藏库并已招标提供冷藏设备。另一个问题则是（卢旺达）缺少国际航班，事实上目前只有布鲁塞尔航空公司（SN Brussels）直接飞往欧洲。但是，卢旺达在距离基加利30公里的尼亚玛塔（Nyamata）建设更大的现代化机场，已接近完工，该机场完工后将减轻缺少航线的制约。
（3）铁路和水运
卢旺达尚无铁路，但已经着手连接达累斯萨拉姆港口的从基加利到坦桑尼亚依萨卡（Isaka）铁路线的可行性研究。问题是坦桑尼亚的铁路状况差并且急需维修，坦桑尼亚铁路公司的私有化还有待时日。另外，南非Rift Valley铁路公司经营肯尼亚和乌干达两国铁路的特许权在2006年1月已经到期。
卢旺达境内还有些湖运，尽管只有连接卢旺达和民主刚果共和国的基伍湖有着重要的经济价值。
卢旺达已着手研究Kagera河流（及其支流）的适航性，该河流流经该国几乎所有的省份，成为该国和坦桑尼亚、乌干达的疆界。
（二）水资源，卫生设施和医疗卫生服务
据统计，卢旺达有52％的人能喝上安全饮用水。政府努力改善供水条件，扩建供水网，力争2020年在500米范围内每位居民都能喝上安全饮用水。为实现这一目标，卢旺达将鼓励私营企业加入城市水资源管理并下放乡村地区供水权力。
卢旺达医疗服务水平低，HIV发病率为该地区平均水平，但每100，000人口中拥有的医生数量低于大部分邻国（见表II.6）。另外，该地区政府承诺显示，卢旺达公共医疗支出明显高于该地区其它地方（见表II.6）。

国家	平均 寿命 2003年	15岁至49岁人口中HIV发病率 2003年	每10万人口中 医生拥有量a 1990年－2004年	公共医疗支出在GDP中的比重 2002
布隆迪	42	6.0	5	0.6
埃塞俄比亚	42	4.4	3	2.6
肯尼亚	45	6.7	13	2.2
卢旺达	40	5.1	2	3.1
刚果b	45	4.2	7	1.2
坦桑尼亚	43	8.8	2	2.7
乌干达	43	4.1	5	2.1
赞比亚	36	16.5	7	3.1
来源：联合国开发计划署资料（2005年）和世界银行资料（2005年c）。 a 数据来自该时间段内常可得到的年份。 b 刚果民主共和国。

在卢旺达，许多人都加入了社区医疗保险体系，并且进一步发展为一个便利的共同承担支出的保健系统。目前该系统覆盖了20％的卢旺达人口并且不断扩大。由多部门联合抗击HIV/AIDS的行动使得HIV/AIDS看起来不只是一个单纯的健康问题，更是一个国家和经济的挑战。卫生部负责（疾病的）治疗和研究，国家委员会则负责动员国家、省、县以及社区的资源来抗击HIV/AIDS（CNLS）。艾滋病患者协会因加大了举办创收项目的力度而不断扩大。
卢旺达制订了雄心勃勃的2020年目标：增加具有国际标准的高水平的医护人员（每10万人口中拥有10名医生、20名护士和5名化验员），鼓励卫生协会提高工作效益，提高城市和乡村医疗水平，到2020年实现100％的人口喝上饮用水。政府还在高等学校例如国立大学和基加利卫生学院增加医疗培训。
现正在制定计划，拟专项拨款1，200万美元把基加利King Faisal医院建设成为世界级水平的医疗机构。
（三）人力资源
卢旺达人口约860万，是非洲人口密度最高的国家（328人/每平方公里），其中农村人口占大多数，非农业人员又大都没有技术。另外，卢旺达人识字率为该地区平均水平，入学率则明显/更高（见表II.7）。
卢旺达能力建设与战后重建进程紧密相关。机构、设备和卢旺达人民在大屠杀内战中受到毁坏。政府的现行政策是创建一个有效的带激励机制的环境使人们在能力建设中获得技能。就业是该政策的中心。公共服务部发布了一个全国就业政策，通过职业培训促进年青人就业摆在优先的位置。
许多大型公有、私有团体为与卢旺达行政管理学院、金融银行学院、卢旺达国立大学、基加利科学技术管理学院等高校合作开发人力资源制定了宏伟规划，以便解决技术人员短缺的急切问题。用于教育的公用支出每年都在增加，成为财政预算拨款最高的部门。
卢旺达2001年12月30日颁布的劳动法（52/2001号法律），涉及本地和外来人员的雇佣合同，包括合同的终止，劳动条件（尤其涉及到儿童、孕妇以及产妇），雇佣期限，假期，薪水和其它行政事项。根据劳动法，月招聘雇佣合同可按日、按星期、按14天或按月发放工资。如果是计件工作，支付薪水的条款和日期则由雇佣双方商定。目前正在对劳动法进行修订，修订后的劳动法将涉及外籍人员的雇佣，同时将保护雇员的利益，并兼顾雇主的灵活性。
卢旺达法律规定正常劳动时间为每周至多40小时。2003年3月14日05/19号部长令规定了加班时间的工资标准，同日颁布的13/19号部长令规定了外籍人员的雇佣条款。有意到卢旺达工作的外籍人员需申请3年更新一次的工作许可证。外国投资者的工作许可证由卢旺达投资与出口促进局（RIEPA）快速办理。
除了有利于雇主和雇员的条款外，每位雇员还能带薪休假，由雇主按照雇员实际工作时间每月1.5天来支付带薪休假费用。法定假期不同于带薪休假，卢旺达每年有13个法定假期。
卢旺达绝大多数就业（90％）集中在农业或以农业为基础的产业。在新型领域例如信息通讯技术（ICT），金融，工程和建筑行业等，正规部门的就业正在上升。但能源危机对正规部门和非正规部门创造就业产生了负面影响。
图表II.7 教育

国家	登记比例净值a				成人识字率
	第一产业              第二产业
	就业人员     妇女就业    就业人员      妇女就业 总百分比     百分比      总百分比      百分比 2002－2003  2002－2003   2002－2003   2002－2003				15岁及15以上年龄百分比 2003
布隆迪	57	52	9b	8	59
埃塞俄比亚	51b	47b	18b	13b	42
肯尼亚	67	66	25	24	74
卢旺达	87	88	..	49	64
刚果d	..	..	..	..	65
坦桑尼亚	54	81c	54	..	69
乌干达	..	..	17	16	69
赞比亚	68	68	23	21	68
来源：联合国开发计划署UNDP资料（2005年） a登记比例净值为登记的儿童法定上学数值与总人口中该年龄数值之比。登记比例净值超过100％则表示该两位数值有出入。 b 2003－2004年入学年数字。 c 2004－2005年入学年数字。 d 为民主刚果共和国。

（四）金融部门和商业服务部门
　1、银行
卢旺达银行系统包括中央银行（卢旺达国民银行BNR）、六家商业银行（BCDI，BK，BANCOR，COGEBANQUE，FINABANK，BCR），一家住房开发银行（CHR）、一家发展银行（BRD）、以及50多家微型金融机构。据统计，2001年拥有银行账户的卢旺达居民为30万（低于总人口的4％），其中的20万居民的银行账户开设在一家类似于金融机构的当地合作银行（UBPR）。卢旺达有四家银行外资活跃，另有五家银行国家占有一定股份。2003年近一半的银行资产约3.8亿美元贷款给私营部门。呆滞贷款的比率高达24％。
在卢旺达开设银行需向卢旺达国民银行递交申请，陈述开设银行目的并提供参股人的详细资料。该申请需附一份列出五年内融资计划的可行性报告，并对这些融资的设定做出解释。开设银行的最低资本金由银行的性质和目的确定。自2001年起，开设商业银行的最低资金为15亿卢法郎（略低于300万美元），投资或发展银行为30亿卢法郎，贸易银行5亿卢法郎，证券公司1亿卢法郎。上述要求适合于卢旺达本国和外资金融机构。如果外资机构拥有大多数所有权，则应事先得到资金来源国监管部门的批准。
对设立微小型金融机构的一些特殊要求：营业之前需得到卢旺达国民银行的批准；需在卢旺达国民银行一个封闭的账户存入500万卢法郎的资金，同时还需向卢旺达国民银行提供相关的信息以便查验申请人的资质、信誉和金融机构为了达到的发展目标的能力。这些要求同样适用于外资或外资所属的微小型金融机构。外国人在卢旺达居住至少一年时间，方可在卢旺达经营微小型金融机构。
　　2、保险公司
卢旺达保险系统包括四家商业实体：国有保险公司SONARWA为卢旺达最大的保险公司，其次是SORAS。另外两家保险公司CORAR和COGEAR规模则较小。保险公司SONARWA正在私有化，为一家外国保险公司出价收购。肯尼亚公司Phoenix已经在卢旺达注册并将于2006年开始营业。保险公司提供一般的保险产品（人寿、健康和财产保险）。卢旺达社会福利基金为国营单位，负责健康、老年和残疾保险，其中大部分参保对象为正式雇佣人员。其它从事保险业务的还有保险经纪公司和国家保险委员会，他们负责监管保险活动。