埃及

埃及的投资环境
埃及的投资环境总体良好，基础设施比较完善，交通运输尤其是水运很便利，通讯设施比较发达，政治和金融环境较稳定，当地的科学技术研发水平较高，劳动力资源丰富，工资和商业运营成本比较低，能够为企业的正常运作提供所需的基础支持，较适合中国企业前往投资。
第一节 不断改善的基础设施
埃及的能源、交通等基础设施比较发达。全国基本通电，全国大部分地区供应充足；石油天然气储量丰富，除了满足自身供给，还能出口创汇；工业用水在全国绝大部分地区可以得到保证；土地和劳动力相对便宜，因此投资埃及的土地、劳动力成本较低，对于企业产品成本降低会起重要作用；此外，埃及的金融系统相对非洲其它国家来说比较开放和完善。
在投资软环境方面，埃及还存在一些不尽如人意的地方。比如投资办事效率较低、注册手续较为繁琐、存在乱收费现象等。另外，埃及文盲率较高，人才较为缺乏；国内储蓄率偏低，发展资金缺乏等消极因素也在一定程度上制约了外国投资者的积极性。但是，这些不利因素或障碍可以通过一些措施加以减弱或克服。
一、交通运输
自20世纪80年代以来，埃及大力发展交通运输等基础设施建设。据统计，埃及前三个五年计划（1981年-1996年）共投资交通运输领域636亿埃镑，占同期总投资的17.7%。这一做法使得埃及陆、海、空运输能力有较快增长。政府决定在第五个5年计划期间（2002年-2007年），向交通运输方面投资的金额达250亿埃镑。
1、公路运输
埃及公路运输发展很快，自 20世纪 80年代以来，平均每年的公路长度增长速度超过 6％。下图反映了埃及公路运输的发展情况。埃及公路四通八达，连接全国几乎所有的城镇乡村。 2002年 10月，埃及历史上里程最长，投资额最高的北部高速公路建成通车。这条高速公路沿地中海南岸而建，东起拉法、西到塞卢姆，穿越了埃及的 8个省份，总长度达到 1050公里，耗资约 26亿埃镑。该公路为双向双车道，路面宽 28至 30米，中间有隔离带和安全岛。全线共建设 66座高架桥和立交桥，桥长合计达35公里。沿途有诸多旅游风景区，以及各类亟待开发的旅游资源，发展前景十分广阔。
2、铁路运输
埃及 1851年就有了自己的铁路——开罗至亚历山大线，全长 209公里，是世界上最早有铁路的国家之一。埃及的铁路建设发展比较迅速。 2004年，埃及铁路总长度已达 9525公里。 1982年到 2005年，埃及平均每年铁路长度增长 3.6％。埃及铁路在运送旅客和货物方面发挥着重要作用，每年运送旅客 7.5亿人次 2，每年货运量为 1200万吨。在埃及，平均每天运行 1100列火车，可以提供 63万个座位。截至 2004年，埃及有 3100节普通和空调客车车厢，有 10600节货车厢，有671辆机车。第五个 5年计划期间（ 2002年-2007年），即 2007年前，埃及将对 776座火车站进行改造。与此同时，埃及还计划投资 12.64亿埃镑，改造 1460节列车车厢。
3、航空运输
埃及航空公司是中东北非地区最大的航空公司。截至 2004年，共有民航飞机 58架，开通了 83条国际航线和 41条国内航线。开罗国际机场是世界著名的空港，同时也是中东地区最重要的航空中转站，大部分旅客都由开罗进入埃及。 2000年－2004年埃及运送旅客情况如下图所示。
另外，埃及还有4家私营航空公司。 20世纪 80年代以来，埃及在空运方面的发展和进步可以从以下事实中看出来：
..民用飞机由 17架增至 58架。
..实施了总额为 15亿埃镑的投资，改造了 17座机场，实现了现代化，并增加了容纳能力。
..开罗空港出入的飞机由 51100架次增至 84400架次。其他机场的飞机数量达到74500架次。
..开罗空港运送旅客量由 600万人增至 870万人。其他机场运送旅客量由 140万人增至580万人。
..空运货物量由 60吨增至 270吨 3。
4、海洋运输
海运是埃及的一个重要产业，对该国经济有着重要影响，对埃及旅游业和贸易作用更大。截至 2004年，埃及共有 40个海港。这些海港分布在红海、地中海和亚喀巴湾。表 3-1总结了埃及的海洋运输发展情况。
表 3-1：埃及海运发展情况
埃及海洋运输 2003增长率
投资 5.038亿埃镑 －
客运 264.6万 20.10%
货运 1044.9万吨 6.60%
码头 141个 2%
埃及拥有的船只 126艘 2.30%
周转量 200万集装箱/年 19.30%
吞吐量 6680万吨 7.70%
资料来源：阿拉伯埃及共和国驻华大使馆新闻处。
5、发达的内河及运河运输
埃及的运河运输比较发达。尼罗河、苏伊士运河在埃及的运输中担当着重要角色，在埃及财政收入中起着重要作用。尼罗河在埃及的运输和旅游活动中功不可没。尼罗河在埃及境内水道总长度达 3500公里。截至 2005年，水路总长度超过了 2157公里，运输量达到 2500吨。苏伊士运河是沟通地中海和红海的重要通道，运河全长 190.25公里，宽 280米到 345米不等，平均水深 22.5米左右。运河于 1869年 11月 17日正式通航，此后一百多年的时间里，使西欧到印度洋之间的航程比绕道非洲好望角缩短 8000-10000公里，极大的方便了世界海运的发展。在此意义上，可以说苏伊士运河是最重要的国际运河之一。
苏伊士运河是埃及经济的第四财源。从 1981年至 2003年 6月 30日的 22年时间里，苏伊士运河创收 349亿美元，相当于 2100亿埃镑。进入 21世纪以来，苏伊士运河每天通过船只50艘左右。下图是 2002年－2005年苏伊士运河通行船只数量情况。
二、发达而又不断发展的港口设施
埃及海岸线曲折，长约 2700公里。主要港口有亚历山大港、塞得港、杜米亚特港和苏伊士港和红海港口等，埃及海港平均年吞吐总量为5200万吨。
亚历山大港
亚历山大交通比较发达，稠密的运河网、发达的公路网连接着尼罗河三角洲周围的主要城镇。此外还有高速公路和铁路通往开罗及其他各地。亚历山大距开罗较近，只有 206千米，每天有 10多班火车相通。亚历山大地处亚、非、欧海上交通要塞，战略地位相当了得。亚历山大港内码头长 4千多米，可停靠吃水 8．5米的轮船。外港有长150余米的干船坞和码头，有良好的锚地。亚历山大港年吞吐量 2760万吨。埃及有 80～90％的外贸货物都从这里吐纳。主要出口货物有棉花、纺织品、蔬菜、水果等；进口货物有粮食、木材、矿产品、机器、工业品等。这里是闻名世界的棉花市场，全国最大的纺织工业中心。
　塞得港
塞得港位于埃及东北沿海苏伊士运河的北口，濒临地中海北岸。塞得港是埃及第二大港，也是世界煤炭和石油储存港之一。该港自 1859年随着苏伊士运河的开通而逐步发展。它是澳、新地区及南亚与地中海各港之间的转口港，也是尼罗河三角洲东部所产棉花及稻谷的输出港。塞得港有铁路可通国内各主要城市。
三、发达的通讯网络
埃及的电信设施比较完善，居民可以通过电话、电视、广播、互联网等多种通讯方式，与世界各地联系。
　1、电话
2005年第三季度，埃及移动用户数首次超过固定电话用户数。截至2005年9月，埃及有 1200万移动电话用户和 1030万固定电话用户。下图反映了埃及移动电话用户数的增长情况。埃及的固定电话用户数也一直处于增长趋势，尽管增长速度没有移动电话增长速度高。从2000年到 2004年，埃及平均每年新增固定电话用户达到 875，000。截至 2005年 9月，固定电话达到 1030万线，渗透率大约为 14%。埃及的手机市场上，诺基亚是最大的移动手机品牌，其次是三星和摩托罗拉，其他手机制造商还有索尼爱立信、 LG、Bird、西门子、 Sagem和阿尔卡特 4。
2、互联网
埃及互联网业务发展迅速，目前已有 60多家私营 ISP公司。近年来，互联网在埃及发挥着越来越大的通讯、信息和教育功能。根据埃及总理纳吉夫所制定的新政府的 10项基本目标之一，在未来几年埃及要进入信息社会的总体规划，埃及通讯与信息技术部长宣布，埃及计划到 2007年互联网用户达到 700万户，而目前埃及的互联网用户是 370万户。最近几年，埃及的信息技术产业发展很快，从事这一行业的公司已达 200多家，目前在这一领域的投资总额达到 200亿埃镑 5。
　3、邮政、电视和电台
根据《埃及邮政法》规定，非邮政部门经营邮递业务，其收费标准必须高出邮政部门同类业务资费的 10%，其多收的 10%直接拨给邮政部门，用于补贴邮政部门承担的普遍服务费用。目前，邮政总局的最先进的数字通讯网的一期工程已经结束，该网将 24个邮区与 40个邮政中心联网，还涵盖分布在全国各地的 499个邮局。这个新通讯网使邮政服务能力大大提高。
表 3-2：埃及的邮政服务
种类 1999年10月2003年4月
储蓄金额84亿埃镑199.5亿埃镑
储蓄次数770万笔785万笔
邮政支票金额3330万埃镑8750万埃镑
支票数量5108张8899张
月取工资4，96亿埃镑7.092亿埃镑
邮政服务受益者250万人290.6万人
国营邮局 3027 3289
速递处 303 363
自动化邮局 17 115
自动化邮区 2 27
资料来源：商务部网站。
为了加快现代化和信息化的步伐，埃及实施了国家数字通讯计划，全国的通讯基础设施不断改善，如表 3-3所示。
表 3-3：埃及国家数字通讯与信息计划实施情况
项目 2002年5月2003年5月增加比例
总机容量 930万条线路1080万条线路 16.4%
固定电话用户 811万户830万户 16.7%
电话普及率 10.6% 12% 15.1%
固定电话待装户 49.9万户15.8万户
农村总机数 1001台1071台 6.9%
移动电话用户 385.9万户493.5万户 27.9%
公用电话亭 41803个48202个 16%
国际通讯线路 11388条11986条 5.3%
因特网用户 112万户210万户 87.5%
因特网通讯国际流量 每秒 4亿脉冲每秒 8.7亿脉冲 117.5%
月上网费 大开罗只收本市电话费各省只收国内电话费
从事信息技术和通讯的公司722家1015家 40.6%
从事信息技术和通讯的工作23073人26980人 16.9%
人员
受过专业培训人员 7342人12551人 70.9%
受过技能培训人员 44400人70000人 57.7%
信息技术俱乐部 339 550 62.2%
邮政储蓄 155亿199.5亿 30.5%
资料来源：通讯与信息部报告。
另一方面，埃及的从事通讯领域的私营企业数目也在不断增长，变化情况如表 3-4所示。
表3-4：埃及从事通讯工作的私营公司数目
服务种类 1999年10月2003年5月
手机 2 2
信息传递网 1 7
因特网数字建设 1 4
因特网用户服务 40 149
声控服务 －6
公共电话服务 3 3
总机生产 2 3
铜通讯电缆生产 3 4
光导纤维生产 2 2
通讯技术服务 5 10
通讯卫星（VAST）服务 －2
人造卫星手机服务（GMPCS）－2
资料来源：通讯与信息部报告。
四、相对短缺的水电供应
埃及水、电资源相对短缺，随着政府加大在这方面的工作力度，会逐渐满足工农业生产和人民生活的需要。
1、相对短缺的水资源与水网供应
埃及人口中的 90％以上生活在尼罗河谷和三角洲地带。而该地区只相当于现代埃及国土面积的近５％。
埃及干燥少雨，全境总降雨量只有 15亿立方米。即使在北部地中海沿岸地区年降雨量也不足 200毫米，开罗年降雨量仅 33毫米。降雨量由北往南呈现减少趋势。因此，除北部地中海沿岸地区可以从事渔业、农业外，其它大部分地区均属灌溉农业区，即无灌溉也无农业。
由于埃及是一个缺水国家，因此，在水资源的管理上实行集中统一管理。无论是地表水、地下水、废水都由水资源灌溉部实行统一管理与分配，并实行立法管理。埃及水资源管理立法已有 30年的历史。同时实行不同用水价格政策，农业用水一直实行免费制度；城市居民用水的价格，根据收入差异，对住宅区实行不同的水价，收入高的住宅区水价高，反之则低 6。
埃及大力普及滴灌、喷灌和维喷等节水灌溉技术，提高灌溉效率，改善农田排水系统，加大水库建设和维护以强化国家战略水资源安全。
目前埃及每年处理废水达 24亿立方米，这部分经处理过的废水采用滴灌技术全部用于植树造林领域。埃及政府从 1993年开始在首都开罗北郊设立废水灌溉试点， 1997年起在埃及全境逐步推广，目前已经有7个地区建设了废水灌溉林场，还有10个相关的林场项目正在筹建当中。
2、不断完善的电力供应
埃及的发电能力在非洲及中东地区居首位，到2001年埃电力装机容量已达1660万千瓦，电网已经覆盖全境，并基本做到家家通电。埃及的电力主要产自使用燃油和天然气的火力发电厂。
根据联合国发展计划署与埃及国家计划学院合作编制的关于埃及人力开发的第八个报告称，埃及电网已覆盖全国人口的99%，全国所有的城市和城镇以及大部分农村都通了电，通电的城市和城镇达6131个，通电的村庄达31000个。埃及电力与能源部长尤努斯博士说，2003/2004财年，埃及的人均电能消费量达1350千瓦时，在世界人均电能消费量排行中居中，是非洲人均电能消费量的两倍，比亚洲的人均电能消费量还要高一些。非洲的人均电能消费量是每560千瓦时，亚洲的人均电能消费量是1250千瓦时。埃及在电力项目上广泛吸引外资，自1975年至今，美国已经在埃及的电力和能源项目上投资达17亿美元。其中美国国际发展机构对埃及的4个大型发电站的监控测试系统改进项目的投资达6200万美元。埃及电力设施在政府的政策引导下，将不断完善。2006年1月，埃及电力与能源部长尤尼斯表示，埃及政府正在致力于建立电力设备生产中心，以吸引国际大公司来埃及生产电力设备，使埃及成为世界电力设备生产中心，并向中东和非洲地区出口 。
第二节 金融环境和外汇管理
埃及于1970年加入关贸总协定，1995年成为世贸组织成员。按照经济改革的要求，以及作为世贸组织成员须遵守的有关规则和所做的承诺，埃及积极推行贸易自由化政策，减少关税和非关税措施，逐步取消进口限制，努力扩大出口。由于基础建设投资过大、消费品进口增加过快等原因，从 1999年开始，埃及的经济一直不振。自 1992年以来，埃及的贸易收支差额逐年扩大，从 70亿美元攀升至 120亿美元。因此， 2001年 11月 19日，埃及宣布其国有企业在其后的 7个月里必须削减 15亿美元货物和服务的进口，以帮助国家保留正在减少的外汇储备并且缓解其巨额的贸易逆差。同时，埃及货币贬值， 股市下跌，债市低迷。此后，埃及正逐渐走出这一阴影。目前，埃及的金融环境已经有了很大改善。
一、金融体制
金融体制的稳定性，对于投资环境的好坏关系重大。我们从埃及的中央银行、商业银行、金融市场和保险等几个方面进行考察。
　1、埃及中央银行
埃及国家银行成立于 1961年，具有中央银行的基本职能，是发行的银行、政府的银行、银行的银行。它的职能主要包括：
（1）发行货币；
（2）代理国家财政金库；
（3）执行国家信贷货币政策，调节、管理货币与信用活动，干预国家经济；
（4）管制外汇，保管外汇和黄金储备，监督、管理银行以及其他金融机构的业务活动。 2006年 3月，埃及中央银行行长阿格德表示，埃及中央银行目前正在研究全面更新由该行发行的所有面额的纸币，同时研究发行新的更大面额的纸币，目前埃镑的最大面额是100镑，预计埃及中央银行将发行一种面额为200埃镑的纸币，另外，将考虑发行一种面额为1埃镑的金属货币。
2、埃及的商业银行
2002年在埃及经营的银行共有81家，其中有4家国有商业银行，24家私营或合资商业银行，21家外国银行分行，11家私营或合资投资银行， 21家专业银行。埃及银行业自70年代中期开始进行了一系列改革，目前已基本放开。外资可独资经营银行。埃镑在资本项目和经常项目下可自由兑换。各银行的业务范围、服务收费、存贷款利率完全自定，中央银行不再干预。
2005年下半年，根据政府提出的银行业调整计划，埃及在６个月的时间内完成了银行业的重组和调整。调整后，埃及银行的数量从56家减少到35家左右。此外，每家银行的资本额也将达到一定标准。根据有关规定，调整后埃及国内银行的资本额不得少于５亿埃镑（１美元约合 5.76埃镑），外资银行的资本额不得少于5000万美元。埃及此次银行业调整计划将由埃及中央银行负责进行监督和指导，以确保在银行业合并过程中储户的利益不受到损害。目前，埃及银行业比较大的合并计划包括，埃及商业银行、苏伊士运河银行和埃及海湾银行竞购埃及联合银行。此外，大约 18家埃及国内和国际投资者竞购埃及美国银行等
　 3、埃及的金融市场
2005年埃及证券市场在发展中国家与发达国家的金融市场中名列第一。根据 MORGAN STANLEY机构、 STANDARD&POOR等国际著名金融机构的估测，埃及证券市场指数增长幅度达到历史新高，增长了 150％，2005年埃及市场成为全世界8大金融市场的领头羊。 2005年埃及证券交易额有了重大飞跃，接近 1610亿埃镑，相当于2004年交易额的4倍，2004年这一数字为420亿埃镑。上市公司的市场资产达到了 4570亿埃镑，而2004年这一数字为 2330亿埃镑， 2003年为 1710亿埃镑。
通过对回报与风险的分析，国际融资机构的报告指出，埃及是投资风险第五小的国家，这一排名对证券市场的海外交易额带来了十分积极的影响， 2005年外国投资达到了 60亿埃镑，外国投资者的投资占到了埃及证券市场交易额的三分之一。 2005年埃及证券市场在促进私有化方面发挥了很大作用，通过证券交易的形式完成了19个私有化项目，总额达到 150亿埃镑，占2005年私有化政策回报总额的94％。
埃及证券市场内不同行业均有着积极的活动，服装与纺织品行业排名第一，占到了总交易额的四分之一，这也是得益于合格工业区协议草案的积极影响，其次是建筑业，再次是通讯业，到 2006年，埃及通讯业私有化完成且3G网络通过审查后，通讯业的排名将有很大提高。排在第四的是金融服务业，2005年多家银行完成了合并、收购，减少了在埃及开展业务的银行的数量，预计这一产业将在2006年有显著的积极表现，这是由于2006年2月政府将对亚历山大银行进行私有化，其部分资产还可能通过认购上市。
2005年11月埃及证券市场成为世界证券市场联盟的成员，是第一个获此殊荣的阿拉伯证券市场。埃及在阿拉伯证券市场中排名第一。
4、埃及的保险业
受经济发展水平的制约，目前埃及商业保险市场规模不大，年保费收入在6亿美元左右,人均仅为9美元，属人均投保费最低的国家之一，远不及全球人均387.3美元、新兴发展中国家人均37美元的水平。 2005年底，埃及已完成了保险业承诺及义务报告，并将在会议上向世贸组织提交。报告指出，埃及将进一步开放保险业，包括开放海运、航空、货物运输和转口等领域带有国际性质的风险保险、取消建立新保险公司时对外国执行官配以埃及副职的条件、允许在生命险和再保险领域中对外国自然人提供调解服务等。
二、外汇管理
2005年以来，由于埃及政府采取了一些措施，鼓励出口，限制进口，埃镑的汇率比较稳定，埃及的国际收支状况较以前有所好转。
1、汇率
自2003年12月23日以来，埃镑的币值上升了6.8%，如果与2004年初的非官方市场价格相比，则上升了 20%。截至 2005年 4月底，埃及中央银行的外汇储备总额达到 180亿美元，而 2004年 7月份的外汇储备是 140亿美元。据最新数据统计， 2006年 3月，埃及外汇储备为 225.37亿美元。
1999－2003年，埃及国际收支持续逆差，外汇一直较为紧张。一般银行都规定了一次性兑换外汇的最高金额。之后，政府出台了一系列政策，埃及汇率相对稳定。
2、外汇管理机构
埃及的外汇管理机构为埃及国家银行。可以参见本章第一节埃及中央银行的内容。
3、外汇管理规定
从上世纪 90年代初开始，埃及在国际货币基金组织的帮助下对金融体制实行了大胆改革：经常项下和资本项下实现外汇自由兑换；经济组织、居民可自由开立外汇账户；外汇收入可以自由汇出境外。各商业银行、外币兑换所根据中央银行确定的汇率开展外币兑换业务。这一措施的实施一度成为埃经济开放政策、良好投资环境的一项重要标志。然而，自“9• 11”以后，由于埃及国际收支持续逆差，外汇收入下降，外汇一直较为紧张。一般银行都规定了一次性兑换外汇的最高金额。外汇供应失衡，银行、外币兑换所将从市场买进的外币上交，外币卖出业务冻结，形成了外币有行无市、只进不出的局面。从 2002年初开始，埃镑自由兑换外币制度已名存实亡。而与此同时，外汇黑市（主要是美元黑市）交易活跃，形成了黑市和官方牌价并存的格局。政府直接参与外汇资源分配，保证重点商品进口和重点企业用汇。一般企业和居民用汇，则只能到外汇黑市购买。从 2003年上半年开始，对出口企业实施强制结售汇制度。旅行社和宾馆等可直接向游客收取外汇，而不必事先将美元兑换成埃镑后进行结算；出口商、旅游收汇单位等必须将外汇收入的 75%卖给银行。因此，在现行外汇管理体制下，在埃投资项目、进口原材料所需用汇和企业利润的汇回存在较大的困难。埃及政府允许旅客携带外汇进出埃及海关，但如携带金额在 1万美元以上，则需填报携带声明。
第三节 较强的技术水平与研发能力
埃及科技力量较雄厚，是非洲和中东地区除以色列之外科技实力最强的国家。据联合国教科文组织开罗办事处统计，在阿拉伯国家中，埃及的各项科技指标均名列前茅。目前埃及已拥有近80万受过良好教育的科学和工程技术人员。
一、埃及的科研机构
目前，埃及科学研究与开发活动主要是在高等院校、中央政府所属科研机构、及地方和其他科研机构中进行。　
1、高等院校的科研机构
现有13所公立大学是科研的骨干力量，在11.4万从事科技活动的科技人员中，高教系统人员约为8.13万人，占71.3%。高等院校所属的近200个研究所开展多方面科学研究，其科研经费来源于大学教育和科学委员会、国家科研计划项目以及国际援助。　
2、科研部直属科研机构
它包括科学技术院、国家咨询和研究基金会、国家研究中心。其中国家研究中心(National Research Centre-NRC)在埃及的科研活动中占有重要的位置，其下设13个研究院所，是埃及科技界实力最强的科研机构，科研范围涉及埃及所有的基础研究和应用研究领域，代表国家科研主要方向和科技水平。　
3、中央其它部门所属研究所
包括国防部、农业部、工业部、水利资源部、石油矿产部、电力部、卫生部、建设部、交通部等所属的科研中心或研究院所，以开展与本部门有关的应用研究、执行研发项目等为主，其科研经费直接由国家计划部下达。
4、其他研究机构
包括国营、私有生产部门以及地方政府所属研究机构。这一类机构力量尚比较薄弱，地方政府没有专门的科研管理部门，主要依靠科学技术院在当地的地方研究中心、农业部地方试验和技术推广站以及当地大学提供技术咨询，承担科研项目。
二、埃及的科技人才队伍
埃及拥有一支高素质的科技人才队伍。至 2003年，据埃及科研部统计，埃及全国有11.4万从事科技活动的人员，其中科学家和工程师人数为 4.95万人，占从事科技工作的科技人员的 43.5%。埃及现拥有博士学位者4万多人，在从事科学研究和技术开发工作(R&D)且具有学位的人员(约 6.7万人)中，有博士学位者 2.1万人，占从事科学技术研究人员的 31.9%；硕士学位者约 1.25万人，占 18.7%；学士学位者约 1.6万人，占 23.9%。
三、科研经费
埃及的研究开发经费主要来自国家财政预算、企业提供的研究开发经费。埃及政府的科学技术研究经费从 80年代以来一直保持稳定增加。 1987年为 5亿埃镑左右。 1993/1994年度为 6.68亿埃镑，1994/1995年度为 7.57亿埃镑， 1995/1996年度为 8.39亿埃镑， 1996/1997达 10.16亿埃镑。1993/1994年度至1996/1997年度科研经费所占国内生产总值的比例分别为 0.478%， 0.518%，0.55%和 0.63%，平均每年递增10%以上。此后，科研经费规模一直呈增加趋势。在过去的十几年间，埃及在很多技术应用领域，如农业、轻工业、医学领域、高技术新材料、遥感技术、计算机应用、遗传工程以及新能源利用等方面开展科研活动，在非洲和阿位伯世界中已处于领先地位。近年来，埃及在农业、电子、遥感和空间、生物、天文研究等领域加大研究与开发力度，取得了一些应用成果，对埃及经济社会发展有较大促进作用。
四、科研鼓励政策
埃及政府对研发和科技推广提供免税、担保和财政资助多种优惠政策措施。
　1、税收减免政策
为了鼓励经济实体投资进行研究开发和科研成果推广应用工作，埃及采取了一系列减免税收的提供贷款担保等法律措施，包括：
（1）用于科研和开发工作的费用可纳入成本；
（2）用于科技目的的捐赠款不列入计税基数；
（3）开发费用可计作无形资产；
（4）用于推广应用国内科研开发成果的投资费用可冲抵计税收入。
2、担保支持
（1）国家财政为科研开发和成果应用的投资贷款提供偿还担保；
（2）技术出口由国家财政提供担保。
3、财政资助
国家技术署为从事技术创新的经济实体提供经费支持。在实施创新项目的过程中，埃及国家技术署将协助提供：
（1）数额不超过项目自有资金40%的贷款或 100万兹罗提；
（2）通过银行提供贷款担保；
（3）投资及贷款利息补贴。经政府批准凡通过埃及国家技术署的创新项目获得的国家贷款，给予前两年免利息的优惠条件；埃及国家银行抵押贷款税率的1/2为贷款利息附加额，允许企业在不超过5年期限内分期支付投入及利息。
（4）除提供贷款支持外，埃及国家技术署还可以通过资本金注入、接收要建立或现有经济企业股份的方式成为创新企业的投资伙伴。
第四节 具有竞争力的劳动力资源与工资成本
埃及拥有规模庞大的劳动力资源，劳动力的素质较高，工资成本相对较低，是吸引外国投资的重要因素。
一、劳动力供应
埃及是中东地区的人口大国，也是一个劳动力资源十分充裕的国家。据官方统计，埃及总人口为 7000万，劳动力人口为2070万。但与此同时，失业比例居高不下的情况长期困扰着埃及政府。埃及政府正通过制订优惠的引资政策，加快经济特区建设，鼓励劳动密集型的外国企业到埃及投资设厂，大力吸引国外直接投资，来充分利用其便宜的劳动力资源。
近十年来，埃及的经济发展比较平稳，社会状况相对安定，使埃及成为中东非洲地区被国际社会看好的投资市场。每年流入埃及的外资都在4－7亿美元左右，埃及政府累计批准各类投资项目 7000多个，近1/3的项目已经建成。目前，埃及政府在全国范围内，已先后建立了6个自由区，以及 12个新城区和若干个工业区。1997年埃及政府借鉴中国的经验，开始开发建设苏伊士湾西北经济特区。中方投资的中国天津白玫瑰 (埃及)针织服装厂，作为中国首家企业已于2004年 8月 18日入驻该特区。
二、劳动技能状况
表3-5反映了埃及劳动力的分布和变化情况。总体而言，埃及的劳动力数量不断增长，从事服务产业的人数比例近50%。
表 3-5：埃及劳动力分布情况
年度2002/032003/04增加 占就业人数比例
经济部门 年度 年度数量比例％2002/03年度2003/04年度
农业、牧业 5153.1 5286.1 133.0 2.6 28.3 28.2
原油 21.4 22.8 1.4 6.5 0.1 0.1
矿产 27.0 28.1 1.1 4.1 0.1 0.2
共计 5201.5 5337.0 135.5 2.6 28.6 28.5
石油产品 29.4 30.1 0.7 2.4 0.2 0.2
加工业 2189.0 2270.0 81.0 3.7 12.0 12.1
共计 2218.4 2300.1 81.7 3.7 12.2 12.3
天然气 13.2 14.1 0.9 6.8 0.1 0.1
电 138.6 141.0 2.4 1.7 0.8 0.8
水 116.1 121.1 5.0 4.3 0.6 0.6
共计 267.9 276.2 8.3 3.1 1.5 1.5
建筑 1435.0 1502.0 67.0 4.7 7.9 8.0
交通运输仓储 837.1 885.2 48.1 5.7 4.6 4.7
苏伊士运河 17.9 18.3 0.4 2.2 0.1 0.1
共计 2290.0 2405.5 115.5 5.0 12.6 12.8
批发零售业 1560.0 1593.0 33.0 2.1 8.6 8.5
金融 120.2 122.0 1.8 1.5 0.7 0.7
社会保障 56.8 58.3 1.5 2.6 0.3 0.3
饭店旅馆 155.0 157.0 2.0 1.3 0.9 0.8
不动产 249.0 257.0 8.0 3.2 1.4 1.4
政府 4562.9 4667.9 105.0 2.3 25.1 24.9
教科文卫等 1497.3 1555.0 57.7 3.9 8.2 8.3
共计 8201.2 8410.2 209.0 2.5 45.1 44.9
总计 18179.0 18729.0 550.0 3.0 100.0 100.0
资料来源：阿拉伯埃及共和国年鉴。
三、工资成本比较
埃及市场消费低，劳动力成本低。埃及的劳动力工资成本很有竞争力。由于埃及与欧盟签订了合作伙伴关系协议，所有埃及工业品进入欧盟免除进口关税。埃及与东南部非洲签订的共同体协议，也使埃及商品可在东南非洲市场无障碍流通。 2005年，埃及平均工资在 65到 200美元之间。最低月工资为 37.5美元，男性农业工人日工资 1.80美元。五星级饭店的工人月工资 251美元。合资银行的熟练雇员月工资 590美元。普通技工月工资约为 67美元，纺织工人月工资为 110美元，管理人员月工资约为 200美元。加班费白天为正常工资的 125%，夜间为 150%，假期为 200%13。具体来看，公司职员（具有大学以上学历，并根据工作年限和工作经历）平均工资为 700-1200埃镑。
高级管理人员工资
1800-4500埃镑。技术性员工（具有高中以上学历，并根据工作年限和工作经历）平均工资为450-700埃镑。一般工人平均工资为400元左右。每年开斋节和宰牲节，有的公司会给予全体员工相当于本人一个月基本工资的补助。
第五节 在埃及投资的商业成本
埃及的水电、土地等价格比较低廉，投资的商业成本较低，构成了在埃及投资的一个优势。
一、水电气价格
埃及水价为每立方米0.28埃镑(约合0.3元人民币)，天然气每立方米0.14埃镑，电价按用量收费，每度 0.05至 0.11埃镑。对于一些经济自由区，价格会有所不同。比如在苏伊士经济区用电量少于 500千瓦的，电价为0.25埃镑/度。用电量超过500千瓦的，电价为0.2埃镑/度。
二、土地
总体来看，埃及土地成本比较低。比如在苏伊士经济区，土地价格为45-87埃镑/平方米。购地付款方式分两种：即时付款和分期付款。分期付款方式，即在签订购地合同的同时，交纳土地款总额 20%的首期付款。剩余款项，分四年交纳，每年交纳土地款总额的20%，同时支付 7%的利息。
三、住宅价格
住房价格没有一定标准，决定价格的因素中，住房的位置最为重要，而其他因素，如物业管理、绿化地等，似乎不很重要。在开罗城区，土地价格在每平米 300 美元到 2900 美元，公寓的价格在每平米 580 美元到 11600美元。其他城市的价格低些，但在地理位置较好的地区，价格也相对较高。
外国企业设立和人员进入
在埃及计划开展业务的投资者都应选择自己满意的经营组织形式。一般而言，各种经营方式有其不同的特点，能够满足不同的投资目的。埃及政府对于这些经营组织形式的设立要求各不相同，外国投资者应仔细区分，并根据自身业务作出合理的选择。
在外籍人员的就业上，必须严格遵守埃及政府的规定，完成所有的相关手续，以免给公司在埃及的投资和经营活动造成不必要的麻烦。
第一节 经营组织形式
按照埃及相关法律规定，经营组织形式分为联合股份公司、有限责任公司、股份制有限合伙公司三种法人实体和代表处、分公司两种非法人实体。
一、联合股份公司
应由不少于三个投资者构成。投资者按照交纳的股本金承担对公司的责任。全体股东共同承担公司的责任。公司注册资金的最低限度为，不对外公开募集股份的公司为25万埃镑，对外公开募集股份的公司为50万埃镑。公司注册资本平均分为若干等额股份，每股价格不得低于 5埃镑，不得高于1000埃镑。股份不得分割。公司应确定出资资本额（发行资本额），也应确定注册资本额（不得超过出资资本额的10倍）。所有认购公司股份的人士应在公司成立时至少交纳公司股本金中要求支付的最低比例。
公司成立时，应提交在银行存储公司资本额10%的证明。在公司注册三个月后，将投资的资本额提高25%。在5年之内缴齐剩余的股本金。公司的经营年限为自公司进行商业注册之日起25年。公司延长经营年限，须由特别股东大会同意，投资总局作出决定。
公司的每一股份在利润分配、公司清算时拥有剩余财产方面与其他股份一样，享有平等的权利。
公司的管理由不少于三个人的单数成员组成的董事会负责。董事会由股东大会任命。董事会以多数票通过决定。股东大会代表公司的全部股东。每位股东都有权通过与会或委托方式参加股东大会。
二、有限责任公司
公司由至少2名，最多不超过50名合伙人组成。每个合伙人以各自对公司的出资额为限额向公司承担有限责任。公司的名称应体现公司的经营目的，可以包括一个或多个合伙人的姓名，并加注“有限责任公司”字样。公司资本额不得少于5万埃镑。公司资本额平均分成若干等值份额，每个份额不得少于 100埃镑。公司在成立时应提交公司资本额全部到位的证明。当公司合伙人少于2人时，公司依法解散。
三、股份制有限合伙公司
公司由两个或更多的合伙人组成，两人中至少有一位为共同经营人。公司资本额由一个或多个共同经营人拥有的一个或多个资本份额构成。股份为等值的，由一位或多位股东认购。共同经营人对公司承担有限责任。一个或多个共同经营人负责管理公司，公司设立监事会，由不少于 3人的单数成员组成，监事会由股东大会任命。公司股东大会代表资本份额所有者以及全部股东。每个合伙人有权通过与会或委托方式参加股东大会。合伙人或股东不得委托任何一位经理出席股东大会。
四、代表处
外国公司可以在埃及设立代表处、联络处或科研处（以下简称代表处），但仅限于从事市场调研和公司运营前景研究，不允许从事任何可带来盈利的商业活动。代表处的成立不设最低资本要求，但是开设资金必须是从国外转来的可自由兑换货币，而且存在埃及任何一家合格的银行里。鉴于代表处不能从事任何可带来盈利的商业活动，它们免缴公司税，其员工也不享有分红权利，但是，代表处员工必须缴纳工资税和个人收入统一税，社会保险费由企业和员工共同支付。此外，代表处应每年向公司局提交报告，列明其员工姓名、职务、国籍、工资情况和埃及员工总收入等。有时还要提供代表处活动的详细情况。
五、分公司
外国公司若与私营部门或是公共部门企业签有在埃及境内开展业务的合约，可以在埃及注册成立分公司。分公司可以从事商业、金融、工业和承包业务，但是这些活动仅限于合约规定其在埃及境内开展业务的范围之内。按要求，分公司必须聘请一名埃及审计员；每年必须向公司局提交以下材料，包括资产负债表、损益表和审计报告的副本，经理的姓名和国籍，所有员工的详细资料和埃及雇员的工资状况，公司利润和员工分红信息等。分公司雇用的外籍员工不得超过员工总数的 10％（但不包括聘为经理的外籍员工），全体外籍员工的报酬不得超过全体员工总报酬的20％，外籍员工只需缴纳在埃及的工资税。分公司在埃及境内的利润需按40％的税率缴纳公司利润税，净利润中至少要有10％分配给员工，但最高不超过全年工资总额。分公司必须通过银行系统把外币兑换成埃镑用于在当地的开支，必须记好财务账目和各种财务记录，并每年上报经过审计的税收申报表。
第二节 经营组织的设立程序
经营组织的设立分为法人实体的设立和非法人实体的设立，埃及政府对前者的设立要求较为严格，设立程序也相应复杂；对后者的要求则较为宽松，程序简单。
一、法人实体的设立程序
在埃及设立联合股份公司、有限责任公司和股份制有限合伙公司等法人实体，不分投资方的国籍，一律按照埃及有关法律规定进行公司注册。只要符合法律规定的条件，即可申请成立公司。具体程序如下：
　1、办理企业注册手续
（1）确定设立公司依据的法律
依据不同法律设立公司，可以享受不同的投资优惠政策，并需要到不同的部门办理公司注册手续。在现阶段，依据《投资保护鼓励法》设立公司，到埃及投资和自由区总局办理注册手续；依据《经济特区法》设立公司，则向苏伊士经济区管理机构提出申请。
（2）确定公司的注册地点和经营范围
这对公司享受的政策非常关键。埃及法律规定，根据公司经营地点（不考虑公司注册地点）决定企业享受的区域政策。公司可以确定一处主要地点，再设立分支机构。
（3）准备设立公司所需的文件
这些文件包括：
..在埃及设立公司的申请。
..设立公司的法律文件。在埃及设立联合股份公司，需由发起人各方签署成立公司的初步合同和公司基本章程。设立有限责任公司，需签署公司成立合同。股份公司的章程和有限责任公司的成立合同是埃及公司的法律文件，对公司活动有法律约束作用。文件要基本按照埃及经济部颁布的范本，根据公司的情况和需要，对范本进行一些微小修改。但主要条目不能变动。
..企业基本情况说明。
..公司的英文和阿文名称，并得到商业注册处对公司名称的认可。
（4）任命公司管理人员
如果准备设立联合股份公司，则应准备好首届董事会成员、董事长、常务董事的名单，总经理是高级职员不是公司决策人；如果是有限责任公司，不成立董事会，则要准备好第一届总经理、副总经理人选，总经理是企业法人，主持公司全部工作。各种类型公司都必须聘请任命埃及人担任公司的财务监督和法律顾问。
（5）确定办理公司成立手续的代理人
可以是公司法人，也可以委托自然人，最好是律师，由他代表公司发起人办理公司成立的各项法律手续。要准备好公司股东或合伙人的授权书，授权该人负责办理公司注册和设立的全部手续。授权书要经过埃及驻中国大使馆认证。
（6）在埃及的注册银行开立准备设立的公司账户
通知发起人按埃及法律规定预先交纳注册资本金。如果是联合股份公司，到位资金应相当于注册资金总额的10%。如果是有限责任公司，则到位资金应等于公司注册资金。
（7）由代理人办理成立公司的手续
..向埃及投资和自由区总局提出成立公司的申请。
..到法律部进行合同法律审核，交纳合同律师鉴证费。
..在不动产公证处对公司成立的合同、章程进行公证。
..由国家安全部门进行投资企业和外国投资者的安全审查。
..法律部拟同意公司成立的决定报投资总局局长批准后公布，
..向商业注册处申请进行商业注册。
..办理税务登记。
..注册登记后，向法律处备案，由投资总局法律部通知出具投资项目资金到位证明的银行解冻资金。
..在投资和自由区管理总局政报公布批准公司成立的决定。
（8）召开第一次股东或公司合伙人大会，宣布公司成立，解冻公司注册资本金，开始公司正常经营活动。
2、进行税务登记
（1）在商业注册处办理了企业注册登记之后进行。
（2）要进行两个单位的登记，一个是所得税税务局，即完成商业注册后进行登记，提供企业税务登记号码的单位，再一个是销售税税务局。
（3）持公司商业登记证，批准公司成立的决定和公司合同办理手续。
3、进行海关登记
（1）企业进出口商品到投资总局工业部办理进出口许可。
（2）第一次办理进口或出口手续时，企业选定经常办理进出口业务的海关口岸，进行企业的海关登记（不需要在企业注册后立即办理）。
4、办理土建施工和项目建设许可
企业完成注册后，要开始进行土建施工，进行生产厂房和经营用地的建设。需要办理土建施工手续。
（1）当地土建施工的基本要求
——建筑容积率
建筑红线内全部建筑面积不得超过地块全部面积的45%。
——建筑红线
建筑红线与地块边界的距离不得小于：
..沿街道的地块边界，允许建设大门和出入口的，当地块面积大于1000平方米时，距离不得小于 10米。
..与其他地块相临，或虽临街，但不允许设立大门或出入口时：面积大于1000平方米直至1500平方米的，距离不得小于4米；面积大于1500平方米直至3400平方米的，距离不得小于5米；面积大于3400平方米直至10000平方米的，距离不得小于7.5米面积大于10000平方米的，距离不得小于10米。
——建筑高度
地块内建筑允许的最大高度为自人行道标高起18米。如果要求超过上述高度，则应向有关机构申请，取得批准。在修建烟囱时，其高度不得低于相临地区建筑高度的2倍。在任何情况下，都不得低于 30米，并不得高于45米。
（2）进行土建施工设计在埃及，土建设计是由埃及的具有国际注册建筑师资格的工程咨询公司负责。外国设计单位出具的设计图纸和埃及国内不具备上述资格的单位或个人出具的图纸不具有法律效力。
（3）进行土建设计图纸的审核。
在埃及，土建图纸的审核由在埃及注册的、具有国际注册建筑师资格的工程咨询公司负责。
咨询公司自身设计的图纸，由公司加盖注册建筑师审核章。外国设计的图纸，要由一家在埃及
注册的具有国际注册建筑师资格的工程咨询公司根据埃及土建设计施工规范和标准进行对照复
核。在认为符合埃及规范后，加盖审核章，并对设计在埃及施工负法律责任。
（4）办理工程设计民事责任保险
保险费率为工程总造价的1%。
（5）申请施工许可
业主向土地所在省政府申请办理施工许可。需按照办法许可的管理部门专门设计的表格报送土建施工申请。随申请报送下列材料：
..土地划拨通知的副本
..土地接收纪要的副本
..制造业总局或投资总局最后批准的文件副本
..经过公证的公司合同副本
..事主或代理人身份证明的副本
..环保部门和防火部门同意项目建设的决定
..交纳有关图纸、文件核验手续费的收据
并提交如下图纸和工程文件：
3份比例为1000：1的建筑工地总体规划图。要注明申请批准建设的地块边界和位置。整个地块、拟建设地块以及相临道路的平面图等。
3份比例为100：1的建筑、结构、电力、排水布置的图纸。要求所有图纸要有专业注册工程师的签字，并注明工程师注册号。
..进行图纸审核的设计工程师的注册号。
..土地力学性能报告，要求在建筑面积上每400平米安排一个探孔。
..建筑咨询工程师关于建筑及其基础能够承受要求建设的全部工程的报告。要求达到埃及基础设计及施工标准中规定的抗御自然灾害和安全系数。
..负责工程监理的注册工程师的证明。
..超过5万埃镑低于15万埃镑的工程，不超过7.5万埃镑的增建工程，由一个1998年41号法述及的咨询事务所对工程进行审核。
..提交工程成本超过15万埃镑、增建工程成本超过7.5万埃镑的工程的民事责任保险文件。
..省政府批准施工图纸、颁发施工许可，并提出施工的技术要求。
　5、企业开展经营活动需要办理的各项手续
（1）申请经营许可
企业完成土建施工和设备安装后，应立即向驻地管理部门申请经营许可。提出申请后，当地管理部门前来现场核实生产安排、工艺布置、生产流程，组织环保部门和消防部门对项目的实施和厂房的使用进行检查。对符合要求的项目颁发许可项目经营的决定
（2）办理企业工业登记
在埃及投资的各种类型工业项目，需在工厂正式建成、企业投产之前，向埃及工业部申请，领取为期5年的工业注册登记证。在办理注册登记时，应向工业部领取工业注册申请表，并详细地逐项加以如实填写。企业在申请工业注册登记时，随申请表应提交如下文件：
..工业化机构或投资总局同意设立投资项目的批准文件。
..地方机构、新城区机构同意企业运行的许可。
..企业合同。如果是股份公司或有限责任公司，需提供国家政报、或公司局报、或投资局报刊登的公司合同。
..商业注册登记证。
..企业职工社会保险证。
..行业协会企业会员证。
..机构规定的技术援助合同或工业工程设计。
..企业按照埃及工业标准生产的承诺。
以上手续费为305.4埃镑。
（3）核定企业正式开始经营时间
在企业发生经营收入后，向投资和自由区总局工业部提出申请。随申请提交企业采购原材料的发票、生产入库的手续、财务账目和开出的第一张销售发票。投资和自由区总局接到申请后，将组成专门委员会，前往企业进行实地考察，确认企业正式运营，然后颁布决定，确定企业正式经营时间。从该时间起，企业享受10年免交所得税的优惠。
（4）申请产品生产许可证、商标使用许可
向工业部工业化机构提出申请。随申请报送产品的生产工艺、介绍、构成、质量分析材料以及各种规格、数据。有关产品检验部门提供的产品符合埃及相关产品生产标准的检测报告。经验证后，颁发产品生产许可证和产品标号。办理商标使用许可与办理生产许可证的手续近似。
二、代表处的设立程序
在埃及设立代表处应在公司局登记注册。申请表应包括代表处名称、地址、目的、资本、总公司情况、总公司在埃及是否有分支机构以及拟在埃及设立的代表处的类型。此外还应附有下列文件：
..总公司营业执照和组织章程。
..母公司董事会成员名单，并注明其国籍、出生日期和地点。
..董事会授权建立常驻代表机构、规定其预期活动范围和任命该机构经理的决议。
..授予代表总公司提交申请的埃及专业顾问的有限授权委托书。
..代表处经理的工作许可证申请表及其本人的护照复印件。
..在埃及签订的合同副本（没有可以不交）。
..从境外划拨5000埃镑或同等价值的美元存入拟成立的代表处名下，作为总公司借方余额的银行证明。
前5份文件须由总公司所在国的埃及领事馆加以公正才具有法律效力，然后翻译成阿拉伯文。
三、分公司的设立程序
设立分公司要经过埃及内贸部、投资和自由区管理总局以及主管相关活动领域的部长批准。分公司还必须在商业注册处和公司局注册，注册有效期为5年。
设立分公司的申请书应包括以下文件：
..公司章程。
..经过审计的最近一个财政年度的资产负债表。
..批准在埃及设立分公司的公司决议、分公司经理姓名和经营所需资本的安排情况。
..有关该分公司计划在埃及开展的经营活动的已签署的合同副本。
第三节 外籍员工进入埃及的具体要求
境外企业一般都要雇佣一定数量的母国人员从事相应的生产经营活动。这对于东道国而言,就涉及到一个外籍员工准入问题。在埃及，雇佣外籍员工的外国投资企业，既要符合埃及法律对本国员工工作的通行规定，还要在办理就业许可和工作签证方面遵守其相应要求。
一、埃及法律对员工工作的有关规定
1981年 137号法《劳动法》规定了雇主与员工之间的关系和各自的权利。这部法律适用于所有在雇主管理和监督下工作并获取工资的自然人，但不适用于在地方行政机关和国际行政机关工作的政府员工。
1、工作时间
（1）每个员工的实际工作时间每天不得超过 8小时或每周不得超过 48小时，其中不包括工间就餐和休息时间。
（2）工作时间内必须有一次或一次以上的就餐或休息时间，休息时间每天总共不得少于 1个小时；即使规定了工间休息，员工也不得连续工作 5小时以上。
（3）员工为了防止重大事故的发生或应付特别繁重工作量而加班者，应付给加班费。
2、假期
（1）员工在公司工作满 1年后，每年应享有 21天的全薪假期，在公司连续工作 10年后，全薪假期应增至 1个月。年龄为 50岁或超过50岁的员工也应每年享有1个月的假期。员工在公司工作的第一年，年假时间不得超过 15天，员工只有在公司工作满 6个月后方可休年假。
（2）每个员工每年有权请不超过3天的事假，并在年假中扣除同等的天数。
（3）每个员工都有权享有由人力资源部和培训部部长指定的带薪假期（每年不超过 13天）。若工作需要，雇主可以召回休假中的员工，但要付给该员工双倍的工资。
（4）员工每年最多可请6个月的病假，病假期间的工资为该员工正常工资的 75－100％。
　3、女雇员
（1）国家机关、公共部门和公共商业部门的女性官员和公务员以及私营部门的女性员工在生育后均有权享有 3个月的全薪产假。但是在整个服务期内，这类产假在任何情况下都不得超过 3次。
（2）女性员工在生育后两年内除享有上述法定工间休息外，还有权再享有两次休息，每次不少于半个小时。女性员工可以将这两次休息时间合并为一次，并且算作工作时间，不得为此扣除工资。
　4、工资
（1）《劳动法》中有关员工最低工资的条款必须与国家普通立法中有关规定的条款一致。
（2）公共部门和私营部门之间存在工资水平上的差异。有关工资的立法不甚清晰。公司可通过咨询机构寻求指导。
5、雇用合同
（1）雇用合同必须以书面形式用阿拉伯语订立，一式三份，由雇主、员工和社会保险机构各执一份。
（2）雇用合同必须包括《劳动法》所规定的内容。雇用合同应该指明试用期限，试用期不得超过 3个月。
（3）雇用合同可以是有期或无限期的。固定期限的雇用合同续订后，将视为无限期合同（该条例仅适用于埃及公民）。
6、医疗保健和养老金的支付埃及所有的私营公司都必须向其员工提供免费医疗，可以通过社会保险部的医疗保险计划办理，也可以单独办理。埃及私营部门的每家公司还必须向社会保险部的养老基金缴付养老费用。
7、辞退员工和终止合同
（1）员工若无重大过失不得随意辞退。埃及《劳动法》第61条对重大失误的规定如下：
..员工撒谎或出示伪造证书。
..员工犯有给雇主带来重大经济损失的错误。
..员工无视书面警告，不按安全规程进行操作。
..员工无视预先警告累计旷工达20天或连续旷工10天。
..员工不履行雇用合同规定的相关职责。
..员工泄漏与其所在公司有关的机密。
..员工犯有损害荣誉、诚实和社会公德的罪行。
..员工被发现在工作时间内酗酒或吸毒。
..员工攻击或殴打雇主或主管经理。
（2）一般来说，雇主在依法辞退员工前，必须将事由上报人力与培训部的地方调解委员会并举行听证会，由调解委员协助解决双方的争端。
（3）在评估辞退雇员的赔偿金问题上，埃及劳动法庭有权在审查每个具体案件的基础上做出决定。
（4）员工被辞退前通常有权提前30天得到相关通知。
（5）此外，以前的法庭裁决是，付给无正当理由辞退雇员的补偿金为，每服务1年补发1－3个月的工资。
（6）《劳动法》规定了一系列无需事先通知便可终止合同的理由，包括合同期满、雇员退休或辞职、死亡或完全丧失工作能力。
8、服务期满的补贴
根据1975年79号法《社会保障法》，雇主在计算其应向主管保险机构缴纳法定服务期满补贴时，需遵循以下规则：
（1）计算此项补贴的基数应为根据保险法条款计算的员工最后工资。
（2）1959年4月7日（即1959年 91号法生效之日）《劳动法》颁布之前的补贴应按以下方式计算：
..对于按月领取工资的员工，服务期前5年每年补贴半个月的工资，以后每年补贴 1个月的工资，但在上述日期之前的补贴总额不得超过该员工1年半的工资之和。
..对于非按月领取工资的员工，计算方法是，服务期前 5年每年补贴10天的工资，以后每年补贴 15天的工资，但在上述日期之前的补贴总额不得超过该员工1年的工资之和。
（3）1959年4月7日以后的补贴计算方法是，服务期前5年，每年补贴半个月的工资，以后每年补贴1个月的工资，上不封顶。
（4）如果员工从按月领取工资转为不按月领取工资，其服务期满的补贴将全部以按月领取工资的规定计算。
（5）如果员工在1959年4月7日前从按月领取工资变为不按月领取工资，其服务期满的补贴将以按月领取工资的规定计算。如果这一更动发生在上述日期之后，该补贴应根据不同时期的规定，以最后工资为基数分别计算。
二、关于外籍员工就业许可的相关规定
在埃及，企业雇佣外籍员工一般需要办理外籍员工就业许可证。企业赴埃及投资，需要遵守埃及的相关规定。当然，如果员工从事一些特殊的行业，企业可不必为该外籍员工办理就业许可。
　1、埃及雇用外籍员工的原则
埃及一向本着互惠待遇的原则，按照以下条款的规定雇用外籍员工。
（1）外籍公民在取得人力与培训部发放的就业许可证和居留证后方可在埃及境内就业。
（2）在这些条款的实施中，“工作”可以解释为在任何工业、商业、金融或其他领域的工作、专业或职业，包括家政服务。
（3）人力与培训部部长颁布的法令规定了取得符合上述条款的就业许可证所需条件，以及申请手续、应提供的资料、续展手续、应付费用和税款；用外汇交纳这些费用者，需按外汇管理部门公布的汇率在国有商业银行将外汇兑换为埃镑。部长法令还规定了撤消未到期许可证的条件、外国人免办工作许可证的条件以及根据有关部门提出的免除或豁免要求，取消外国人享受互惠待遇资格的条件。
（4）任何雇用具有就业许可条件豁免的外籍人员的企业必须在该外籍员工开始工作之前 48小时内通知行政主管部门这一雇用事宜。
　2、发放工作许可证应符合的条件
（1）外籍劳务人员必须具有工作许可证指定专业所要求的经验和资质。
（2）外籍劳务人员必须根据国家现行法律法规取得从事其专业所需的就业许可证。拟在埃及工作的外籍公民和拟聘外籍公民的用人单位均需向行政主管部门提出许可证申请，并提供下列有效证件：
..已支付规定费用的证据。
..外籍公民若是申请者本人，需有其用人单位的聘用意向书。
..从事许可证规定的专业所需的资格证明。
..申请者若是外国政治流亡者，需经总统府的主管机构批准。就业许可证应由行政主管部门签发，并且在收到安全主管部门于 7天内签发的批准书之日起 48小时内交给申请人。发放的许可证有效期为 1年或 1年以下。若在规定期限内支付所需费用，许可证的有效期可以在以上期限的基础上延长。若提出申请并提交已交付续展期所需费用的证据和用人单位同意续展的证明，就业许可证可获续展。续展的就业许可证应在递交申请的当天发放。补发遗失的就业许可证或更换损坏的就业许可证应在行政主管部门办理，无需付费，但当事人需提交申请书并附以损坏的许可证或许可证已丢失的证据。新许可证应在提交申请的当天发放。更换工作单位的外籍劳务人员需在工作变动后 1周内用有签收单的挂号信将此项变动通知行政主管部门，并附有工作单位的同意证明。
　3、吊销外籍人员就业许可证的情况
（1）若被法院判决犯有重罪、道德堕落、轻罪或者是违反诚实和公共道德的轻罪。
（2）影响国家安全的情况：外籍劳务人员的用人单位必须对持有许可证为其工作的外籍劳务人员进行登记造册。
　4、可免办就业许可证的人员
（1）根据埃及参加并受其约束的国际公约明文规定，可免于申请就业许可的外籍公民。
（2）在阿拉伯国家和外国驻埃及使领馆、外国商业代表办事处以及地区和国际组织在埃及的下属组织和机构里工作的行政官员。
（3）在埃及境内工作的外籍记者。
（4）在埃及无偿从事宗教活动的外籍宗教界人士。
三、外籍员工的签证程序
按照埃及关于办理外国人工作签证程序的2004年357号决定，外籍员工申请签证须向企业法定地址所在地的劳动主管部门或劳动部长决定设立的任意从属于外国人工作签证管理局的办公室递交相关文件，然后等待办理。
1、办理工作签证需要提交的相关文件
办理工作签证需要提交的文件主要分为一般文件和专门文件两大类。
（1）一般性文件
..外国人工作签证管理局出具的主送护照、签证主管部门和有关劳动主管部门或投资总局、石油总局外国人工作签证办公室的、同意聘用外国人、准许给予以工作目的入境并居住签证的函。
..有关外国人劳动许可的样表，由企业在指定位置签字、盖章。
..外国人护照进行查验，并送登记有护照持有人身份内容和第一次以及最近一次入境和居住资料的复印件。
..根据情况，报送尺寸为 4×6厘米的外国人照片若干张。
..以劳动部总秘书处主任为收益人的邮局汇票。
..第一次申请工作签证或在离开埃及后再续签工作签证时，要出具外国人没有爱滋病感染的证明书。（国外入境的僧侣、与埃及人通婚的外国人及其子女、在埃及居住，最近十年没有出境的外国人免除上述证明）
..外国人关于以前没有提出过要求获得工作签证的申请的承诺书。
..现行有效的、经审核批准的单位商业注册证、税务登记证或无须颁发商业注册证或税务登记证的许可。
..经使用外国人单位认证的，关于企业使用埃及员工的说明，并有社会保险
（2）专门文件
根据情况，在提交一般性文件时，下列情况尚需提供专门文件：
..获得 10年专门居住签证和 5年一般居住签证的外国人应提供居住证查验并在签证申请上登记编号和有效期，并保留复印件。
..与埃及妇女通婚的外国人应提供婚姻文件的复印件、女方关于婚姻关系继续存在的承诺书。如果有子女，应提交子女出生证明。
..与埃及人通婚的外国妇女应提供上条规定的文件。
..政治难民应提供总统府难民事务办公室出具的同意给予工作签证的函。
..涉及保险事务的企业员工应提供埃及保险监管机构出具的从事业务的许可。
..投资领域的员工应提供投资总局投资服务中心出具的安全审查部门同意继续办理手续
或同意续期的函件。
..金融公司员工在首次办理工作签证或续期时应提供金融公司局关于安全审查部门同意办理手续的函。
..旅游部门工作的员工应提供：
——根据投资法设立的宾馆在任命外国人担任总经理或常任经理时应为其配备埃及助手。
——国营宾馆应提供旅游部或产权公司同意函，但应任命埃及人担任宾馆总经理或常任经理两个职务中的一个。
——潜水中心应提供旅游部同意设立中心和聘用外国人的函，埃及潜水和救助运动联合会同意从事该项活动的函。
..在教育部或高教部所属大学或学校工作的员工应提供上述部门同意函。应注明学年和终止期限。
..在宗教机构工作并获取工资报酬人员应提供其工作机构的函。
..在外国公司设在埃及境内单纯从事市场调研活动而不从事生产经营的科学、技术、咨询事务所或外国公司代表处工作的外国人应提供：
——外国人所代表或代理的外国公司出具的、经埃及驻外使馆或埃及外交部公证或认证的代表函、代理函或任命函。
——一间银行出具的保存有从境外汇入资金的银行帐户的开户证明。
——办事处在公司局注册登记的证明。如果准备从事商业代理或仲裁工作，则应通过埃及商业代理人或仲裁人办理，并在进出口监管总局注册登记，同时埃及的商业代理人或仲裁人应在上述机构进行商业代理人或仲裁人登记。
..外国专家应提供：
——经过埃及驻外使馆和埃及外交部公证和鉴证的专家资历和科技或操作经验的证明文件。
——劳动部门出具的说明需要专家的程度、详细职业、工作年限以及配备的一名或多名埃及助手的姓名、能力、经验的函，并应提供埃及助手能够替代工作程度的报告。
..从事需要办理从业许可的职业的员工应提供：
——医疗护理专业应提供卫生部出具的从业许可。
——应用技术设计人员应提供应用技术设计工会出具的从业许可。
——工程技术人员应出具工程师协会同意从事所有工程专业工作的函。
——艺术领域的外国艺术家应提供专门工会出具的许可并说明许可的
期限。
..海员应提供：
——在埃及船舶、拖船从事海员工作或在埃及港口从事领水工作、在埃及领水内工作的员工在获得外国人工作签证之外，还应获得港口管理局颁发的海员工作许可。
——在埃及远洋船舶上从事海员工作的外国人，为简化手续，无须办理外国人工作签证，仅具有海员工作许可即可。
..骑手或拥有两匹以上马匹的人士应提供赛马机构出具的申请赛季的函，据此申请工作签证。
..体育运动队教练和外国运动员应提供青年和运动部的同意函、外国人将从事运动项目的埃及协会的同意函、以及运动职业总会的从业许可。
　2、颁发外国人工作签证的时间
（1）首次办理工作签证
..政府部门、国营机构事先获得外国人工作签证局同意聘用外国人的许可后，在得到本部门安全机构的同意的情况下，两天内获得工作签证。
..在许可得到安全部门同意的情况下，收到安全部门的同意函后一周内获得工作签证。
（2）签证续期
在得到安全部门同意续期的函后当天可以获得签证。需返回签证局的情况除外。
3、工作签证的颁发机构
（1）投资总局或石油总局外国人工作签证办公室负责颁发在埃及工作的外国公司分支机构经理的工作签证。条件是投资总局同意该分支机构注册。
（2）金融公司局外国人工作签证办公室负责颁发在埃及的外国公司代表处主任以及在代表处工作的其他级别外国人的工作签证。
（3）例外：石油领域的外国公司分支机构由石油总局负责颁发外国人工作签证。

来源：商务部网站